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全面實行稅收科學(xué)化、精細化管理 提高征管質(zhì)量和效率
核心提示:
來源:中國稅務(wù)網(wǎng) 日期:2006-7-20
    全面實行科學(xué)化、精細化管理,是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn),是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗提出的重要管理理念。所謂“科學(xué)化管理”,就是要從實際出發(fā),實事求是,積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律,善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,建立健全稅收征管制度體系,按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作,提高管理的實效性。所謂“精細化管理”,就是要按照精確、細致、深入的要求,明確職責(zé)分工,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善崗責(zé)體系,加強協(xié)調(diào)配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)別不同情況,有針對性地采取措施,抓緊、抓細、抓實,不斷提高管理效能?茖W(xué)化、精細化管理是一個有機的整體,科學(xué)化是實施精細化管理的前提,精細化是在科學(xué)化指導(dǎo)下,體現(xiàn)集約管理,注重效益的要求。
    科學(xué)化、精細化管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。其核心是以人為本,堅持“五個統(tǒng)籌”,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀,是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的迫切需要,也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的根本指針。我國經(jīng)濟社會已進入新的發(fā)展階段,國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生著重大變化,粗放型經(jīng)濟增長方式已難以為繼,在新的發(fā)展平臺上,全面建設(shè)更高水平的小康社會,就必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實調(diào)整發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變增長方式,提高發(fā)展質(zhì)量,堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。在稅收工作領(lǐng)域,隨著市場經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,稅收管理的環(huán)境、對象、方式、手段等都在發(fā)生深刻的變化,粗放型管理的狀況同樣需要從根本上改變。特別是一個時期以來,一些稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部由于征管理念偏差,管理粗放,“淡化責(zé)任,疏于管理”,導(dǎo)致一些征管制度不落實,有些地方漏征漏管戶較多、企業(yè)納稅申報不足、宏觀稅負偏低等,影響了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。解決這些問題,必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨,大力推進依法治稅,全面實施科學(xué)化、精細化管理,加強稅收分析和納稅評估,認真落實稅收管理員制度,切實加強稅源管理,強化稅務(wù)稽查,嚴格減免稅和欠稅管理,改進和優(yōu)化納稅服務(wù),推進稅收管理信息化建設(shè),大力提高稅收征管質(zhì)量和效率,確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展,全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。
    正確把握科學(xué)化、精細化管理的精神實質(zhì),必須用辯證的觀點認識和處理稅收工作中的一些關(guān)系。既要抬頭看路,又要埋頭拉車?茖W(xué)化就是要抬頭看路,明確前進的方向,精細化就是要埋頭拉車,狠抓工作落實。黨中央、國務(wù)院對稅收工作作出了一系列重要指示,總局黨組結(jié)合實際提出了稅收工作的指導(dǎo)思想、基本目標和若干工作制度、方法,這些都為我們指明了前進的方向。作為各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部就是要以此為指引,明確職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào)配合,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感抓好工作落實。既要抓業(yè)務(wù),又要抓隊伍。我們一貫的工作指導(dǎo)思想是“兩手抓、兩手硬”,堅持以帶好隊保證收好稅?茖W(xué)化、精細化管理既要貫徹到稅收業(yè)務(wù)管理上,也要落實到干部隊伍建設(shè)中。既使抓業(yè)務(wù)管理,也要強調(diào)增強稅務(wù)干部的責(zé)任心和使命感,要加大干部的培訓(xùn)力度,提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),加強稅務(wù)文化建設(shè),深化干部人事制度改革,充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。既要深入細致,又要講求效率。貫徹科學(xué)化、精細化的管理理念并非為細而細、搞繁瑣哲學(xué),尤其是在基層稅收工作中,既要細化職責(zé),落實制度,做細做實,更要注重總結(jié)經(jīng)驗,摸索規(guī)律,在管住管好稅源的前提下,盡量簡化辦稅程序,清理減并報表資料,減輕納稅人負擔(dān),提高辦稅效率,降低征納成本。既要勇于創(chuàng)新,又要注重繼承。創(chuàng)新是科學(xué)化、精細化題中之意。實事求是,探索規(guī)律,運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承,信息化也不能完全代替手工,必須堅持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,堅持人機結(jié)合進行管理;尤其是長期以來基層稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法,我們一定很好地繼承、運用和發(fā)展。
    要使科學(xué)化、精細化管理的理念深入人心,真正成為廣大稅務(wù)干部的自覺行動,就不僅要把它當(dāng)作一種工作要求,更要使之成為一種精神,一種文化,讓科學(xué)求實的精神、嚴謹細致的作風(fēng)融入我們的工作、生活,形成一種濃郁的文化氛圍,陶冶干部情操,提高能力素質(zhì)。落實科學(xué)化、精細化管理,必須要把它轉(zhuǎn)化為成果。就是要提高稅收征管質(zhì)量和效率,保證稅收收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展而持續(xù)穩(wěn)定增長,使稅收的征收數(shù)盡可能接近應(yīng)征數(shù),不斷降低稅收征納成本,充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用。
    科學(xué)化、精細化管理不是口號,也不能搞一陣風(fēng),必須堅持不懈、持之以恒。搞好科學(xué)化、精細化管理,是一件辛苦的事,需要強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心,需要挑戰(zhàn)自我、超越自我,更需要埋頭苦干、吃苦耐勞,來不得半點虛假和浮躁。我們希望各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和努力實踐科學(xué)化、精細化管理的理念,不斷促進各項稅收管理水平的提高。
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