“增值稅下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn),今年我們的凈收入可能會有3個(gè)百分點(diǎn)的增幅!闭f起新的宣傳文化事業(yè)稅收政策,北京世界圖書出版社財(cái)務(wù)總監(jiān)王女士一臉的高興。
2006年12月5日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2006]153號),給予了宣傳文化事業(yè)一攬子的優(yōu)惠政策,并從2007年1月1日起正式實(shí)施。許多宣傳文化從業(yè)人員表示,這一攬子稅收優(yōu)惠政策與過去相比,支持的力度更大,行業(yè)可以利用的政策空間也更大。今后幾年,宣傳文化事業(yè)有望獲得長足的發(fā)展。
優(yōu)惠主要包括增值稅和營業(yè)稅
據(jù)了解,我國的宣傳文化事業(yè)主要包括廣播、電影、電視的制作播出以及圖書、報(bào)刊、音像及電子傳媒制品的出版發(fā)行等,涉及影視企業(yè)、報(bào)刊社、出版社、發(fā)行公司等企事業(yè)單位。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)人士介紹,新的宣傳文化事業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在增值稅和營業(yè)稅兩個(gè)方面。新政策一方面整合了12部于2006年底執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠文件并加以延續(xù),另一方面也對部分政策進(jìn)行了調(diào)整和更新。
具體說來,在增值稅方面的優(yōu)惠主要有降低稅率、先征后退和直接免征3種。降低稅率是指音像制品和電子出版物的增值稅稅率降低了4個(gè)百分點(diǎn),即由17%下調(diào)至13%;先征后退是指各級機(jī)關(guān)報(bào)刊、中小學(xué)課本和科技圖書等產(chǎn)品,自2006年1月1日起到2008年12月31日享受增值稅先征后退政策;免征增值稅則涉及縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物、電影制片企業(yè)銷售的電影拷貝等產(chǎn)品。
在營業(yè)稅優(yōu)惠方面,新政策規(guī)定自2006年1月1日起到2008年12月31日,電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入,免繳營業(yè)稅;科普單位的門票收入以及縣及縣以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動的門票收入免繳營業(yè)稅;科普單位進(jìn)口自用科普影視作品播映權(quán)免繳應(yīng)為境外轉(zhuǎn)讓播映權(quán)單位代扣代繳的營業(yè)稅。
財(cái)政部有關(guān)人士告訴記者,除了這次明確的增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策之外,國家在“十一五”期間還將繼續(xù)實(shí)施“十五”期間的一些扶持政策。比如繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)電影事業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入,建立健全專項(xiàng)資金管理制度,繼續(xù)鼓勵(lì)對宣傳文化事業(yè)的捐贈等。
對宣傳文化事業(yè)的扶持由來已久
財(cái)政部一位權(quán)威人士表示,實(shí)際上,我國對宣傳文化事業(yè)的扶持由來已久,而且是“雙管齊下”,既包括直接的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持,也包括間接的稅收優(yōu)惠支持。他說:“據(jù)我們測算,僅‘十五’期間,國家對宣傳文化事業(yè)的直接和間接支持規(guī)?傆(jì)達(dá)到220億元以上!
這位人士介紹,國家財(cái)政在“十五”期間對宣傳文化事業(yè)的直接投入額超過了88億元,主要體現(xiàn)在國家設(shè)立的國家電影發(fā)展、宣傳文化發(fā)展和萬里邊疆文化長廊等專項(xiàng)資金上。國家電影發(fā)展專項(xiàng)資金已重點(diǎn)用于對獲“華表獎(jiǎng)”國產(chǎn)影片的獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)秀題材影片的資助,城市影院的維修改造,以及農(nóng)村電影放映等方面;宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)圖書和專業(yè)學(xué)術(shù)著作出版的困難補(bǔ)助及優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)勵(lì),縣及縣以下新華書店網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè);萬里邊疆文化長廊專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等18個(gè)邊疆地區(qū)文化設(shè)施維修、專業(yè)設(shè)備購置等。
在間接扶持方面,“十五”期間國家出臺了征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、出版物增值稅先征后返、免征電影拷貝收入和電影發(fā)行收入增值稅和營業(yè)稅等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策。通過這些優(yōu)惠政策,國家對宣傳文化事業(yè)的間接投入資金額超過135億元。
“也就是說,除了對音像制品和電子出版物適用的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整,并規(guī)定相應(yīng)免退稅款?顚S眠@兩項(xiàng)政策外,其余的那些優(yōu)惠政策,宣傳文化事業(yè)早在‘十五’期間就已經(jīng)在開始享受了!必(cái)政部權(quán)威人士向記者表示。
從2005年5月開始,財(cái)政部會同中宣部等部門著手對“十五”期間宣傳文化優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況開展調(diào)研,在征求中央有關(guān)部門和各地財(cái)政廳局意見的基礎(chǔ)上,就“十五”期間一系列優(yōu)惠政策取得的成效、存在的問題以及下一步需要完善的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題研究。
宣傳文化單位和財(cái)政部門的調(diào)研顯示,“十五”期間宣傳文化優(yōu)惠政策取得了明顯成效,促進(jìn)了精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和宣傳文化設(shè)施的發(fā)展,創(chuàng)造出了許多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。但是,一些宣傳文化企事業(yè)單位的資金還比較緊張,實(shí)力還比較弱小,繼續(xù)發(fā)展還存在一定的困難。作為引導(dǎo)國家主流意識形態(tài)發(fā)展的重要行業(yè)和我國當(dāng)前所實(shí)施的文化體制改革的重要領(lǐng)域,國家還應(yīng)該在“十一五”期間繼續(xù)實(shí)施對宣傳文化事業(yè)的優(yōu)惠政策。
電子出版行業(yè)獲得最大利好
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此次一攬子稅收優(yōu)惠政策中,音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%的新規(guī)定含金量最高,電子出版行業(yè)獲得的利好也最大。音像制品和電子出版物產(chǎn)品主要包括只讀光盤、一次寫入式光盤、可擦寫光盤、軟磁盤(FD)、硬磁盤(HD)、集成電路卡和各種存儲芯片。優(yōu)惠政策出臺后,許多電子出版企業(yè)表示,將加大人力資源投入,增加電子出版產(chǎn)品產(chǎn)量;一些傳統(tǒng)出版企業(yè)也打算適時(shí)實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)出版物向電子出版物的轉(zhuǎn)型。
財(cái)政部有關(guān)人士告訴記者,此次之所以要下調(diào)調(diào)整音像制品和電子出版物增值稅稅率,其主要原因是為了平衡同類型產(chǎn)品之間的稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹,目前我國出版物共分為圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品和電子出版物5類產(chǎn)品,在此次政策調(diào)整之前,國家已將圖書、期刊和報(bào)紙3類產(chǎn)品的增值稅稅率下調(diào)至13%.現(xiàn)在,國家對音像制品和電子出版物的增值稅稅率從17%下調(diào)至13%,使我國5類出版物的增值稅稅負(fù)全部持平。
中國音像協(xié)會秘書長王炬向記者表示,國家將音像制品的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%,這是我們業(yè)內(nèi)盼望已久,也是呼吁已久的。當(dāng)初國家之所以要對音像制品實(shí)行較高的稅率,是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下,人們往往將音像制品視同為一種娛樂品,而隨著時(shí)代的發(fā)展,音像制品已成為老百姓生活中普通的消費(fèi)品,再對其實(shí)行較高的稅率顯然是不公平的。
王炬認(rèn)為,如今人民群眾對高品質(zhì)精神食糧的需求日益旺盛,而包括圖書、期刊以及音像制品在內(nèi)的出版物正屬于這一類精神食糧。為了滿足人民群眾的需要,同時(shí)鼓勵(lì)出版單位和企業(yè)為社會源源不斷地提供更多更好的音像產(chǎn)品,國家對音像產(chǎn)品實(shí)施較低的增值稅稅率,正是對這些出版單位和企業(yè)給予的支持。
那么,音像制品增值稅稅率的下調(diào)究竟能給相關(guān)企業(yè)帶來多少實(shí)惠?世界圖書出版社財(cái)務(wù)總監(jiān)王女士告訴記者,她們出版社這幾年來適應(yīng)市場需求,出版了大量與圖書相配套的光盤等有聲讀物。現(xiàn)在,光盤增值稅稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后,能夠?yàn)槭澜鐖D書出版社帶來凈收入3.33%的增幅。
同時(shí),王女士也用“很不好做”這四個(gè)字來形容目前我國出版行業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢。她告訴記者,目前“數(shù)字”與“網(wǎng)絡(luò)”已成為百姓生活的普通事物,這對于傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物的沖擊非常大。此外,由于國外出版企業(yè)已開始大舉進(jìn)軍國內(nèi)市場,這也使得國內(nèi)出版企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。此次國家對出版行業(yè)給予稅收優(yōu)惠扶持,從可能產(chǎn)生的實(shí)際促進(jìn)作用看,估計(jì)還是比較有限的。
王女士希望,國家今后還應(yīng)該給予宣傳文化事業(yè),特別是音像出版業(yè)更大的扶持,從而鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)更多更好的、為人民群眾所喜聞樂見的文化產(chǎn)品。
專家提醒:退免增值稅要?顚S
財(cái)經(jīng)專家提醒說,與以前的政策不同,新政策特別要求,企業(yè)獲退和免繳的增值稅稅款必須?顚S。
根據(jù)政策規(guī)定,自2006年1月1日~2008年12月31日,部分報(bào)紙、期刊等出版物在出版環(huán)節(jié)依照通知規(guī)定所享受到的增值稅先征后退政策,其獲得退還的增值稅稅款應(yīng)專項(xiàng)用于技術(shù)開發(fā)、設(shè)備更新,新興媒體的建設(shè)和重點(diǎn)出版物的引進(jìn)開發(fā);新華書店等單位依照通知規(guī)定而獲得的免征增值稅稅款應(yīng)專項(xiàng)用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。
對這樣的規(guī)定,財(cái)政部有關(guān)人士解釋說,政策規(guī)定的增值稅退免稅款所要用到的領(lǐng)域,都是目前我國出版單位、圖書銷售單位和電影制片企業(yè)發(fā)展相對比較薄弱的領(lǐng)域。他認(rèn)為,為了促使上述單位和企業(yè)主動加大對這些領(lǐng)域的建設(shè)投入,使其能夠適應(yīng)在新時(shí)代新環(huán)境下的宣傳文化事業(yè)發(fā)展形勢,滿足人民群眾日益高漲的精神文化需求,國家在對這些單位和企業(yè)給予增值稅先征后退和免征優(yōu)惠的同時(shí),有必要作出?顚S玫囊(guī)定。
但一些財(cái)經(jīng)專家認(rèn)為,盡管此次發(fā)布的文件已對“?顚S谩边M(jìn)行了規(guī)定,但目前有關(guān)部門仍需出臺相關(guān)配套政策以保證這項(xiàng)規(guī)定得到真正落實(shí)。據(jù)了解,目前我國各項(xiàng)增值稅先征后退政策由財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)審核和實(shí)施,此次則負(fù)責(zé)按照政策要求的用途監(jiān)督納稅人用好退稅和免稅資金。
財(cái)政部有關(guān)人士介紹,目前已有若干城市和地區(qū)已在退免稅?顚S梅矫孢M(jìn)行了試點(diǎn),并取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn),財(cái)政部將在總結(jié)上述試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,盡快出臺相關(guān)配套文件,使增值稅退免稅款?顚S谜叩靡詫(shí)際落實(shí)。 |