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　　2月9日，由財政部、國家發(fā)展改革委、海關總署和國家稅務總局聯(lián)合制定的《關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）公布�！锻ㄖ�》指出，在國務院確定的對促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結構調整、產業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的16個重大技術裝備關鍵領域內，四部委將聯(lián)合制定專項進口稅收政策，對國內企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內不能生產的原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款轉作國家資本金。輿論普遍認為，這項稅款轉化措施，將使相關企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力得到提升，并進一步增強我國裝備制造業(yè)加速振興的信心。

　　政策關鍵詞：“稅”轉“金”

　　將所退稅款轉作“國家資本金”，是此次稅收優(yōu)惠政策的核心內容，亦是以稅收優(yōu)惠推進我國裝備制造業(yè)加速振興的動力所在。

　　《通知》指出，在國務院確定的對促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結構調整、產業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術裝備關鍵領域內，由財政部會同國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局制定專項進口稅收政策，對國內企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內不能生產的原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉作國家資本金，主要用于企業(yè)新產品的研制生產以及自主創(chuàng)新能力建設。在此基礎上，《通知》進一步規(guī)定，企業(yè)收到退稅稅款后，應區(qū)別不同情況，在規(guī)定的期限內將所退稅款轉作國家資本金。分別為，國有獨資企業(yè)直接增加注冊資本金；含國有股東的公司制企業(yè)，由國有股東持有新增國家資本金所形成的股份(存在多個國有股東的，持股比例由各國有股東協(xié)商確定)；無國有股東的企業(yè)，則由各級人民政府授權的國有資產運營公司持有國家資本金所形成的股份；上市公司按照證監(jiān)會有關定向增發(fā)新股的規(guī)定執(zhí)行。

　　在具體操作過程中，財政部將在收到退稅申請文件后，對企業(yè)提供的相關材料進行審核，同時轉請國家發(fā)展改革委等有關部門就申請企業(yè)開發(fā)、制造的技術裝備規(guī)格是否符合政策規(guī)定提出審核意見。財政部將在收到申請文件的40個工作日內，對申請企業(yè)是否符合政策規(guī)定的退稅條件作出答復。經審核，對于符合退稅條件的企業(yè)，由財政部出具重大裝備制造企業(yè)退稅確認書，并就所退稅款轉作國家資本金的實施期限作出規(guī)定。

　　據悉，在《通知》發(fā)布之后，財政部將會同國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等部門及相關行業(yè)協(xié)會，在詳細了解各類重大技術裝備的國內外開發(fā)制造情況、供需狀況、關鍵零部件和原材料國內生產水平的基礎上，針對重大裝備各領域逐項明確專項進口稅收政策的具體內容。其中包括，享受政策的各項重大裝備的具體規(guī)格及要求，為制造該裝備確需進口的關鍵零部件和國內不能生產的原材料的范圍，以及退稅稅款的財務處理方式。

　　券商關注項：盈利潛能

　　對于已實施進口零部件、原材料先征后退政策的重大技術裝備，《通知》規(guī)定，經財政部會同國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局共同審核確認，停止執(zhí)行相應整機和成套設備的進口免稅政策；對其中部分整機和設備，根據上下游產業(yè)的供需情況，經有關部門嚴格審核，采取降低優(yōu)惠幅度或縮小免稅范圍的過渡措施，在一定期限內繼續(xù)給予進口稅收優(yōu)惠，過渡期結束后完全停止執(zhí)行整機的進口免稅政策。

　　此舉，被認為是改變了以往進口整機與進口零部件關稅倒掛現象，使民族品牌裝備制造產品的價格優(yōu)勢更加突出，對于振興我國裝備制造業(yè)、保護民族品牌方面具有重大意義，對裝備制造業(yè)企業(yè)的集成性自主創(chuàng)新行為更是一種巨大的鼓勵。

　　《通知》發(fā)布之后，在業(yè)內引起熱烈反響，所涉及的裝備制造業(yè)企業(yè)，繼國家實施裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略之后，再次成為各界關注的焦點。在證券領域，以沈陽機床、秦川發(fā)展、滬東重機、太原重工、振華港機、北方股份、廣船國際等為代表的裝備制造板塊的未來走勢，已成為券商和股民們熱議的話題，裝備制造業(yè)企業(yè)盈利能力的提升潛力，更是成為備受關注的熱點。

　　對此，一部分券商認為，對于裝備制造業(yè)企業(yè)來說，有了稅收優(yōu)惠政策的支持，就意味著能夠更好地把握市場機遇、有了更加充裕的發(fā)展資金，這些都將直接體現在企業(yè)盈利能力的增強上。據此，一部分股民對裝備制造業(yè)板塊作出了樂觀的判斷。

　　遼寧發(fā)力點：自主創(chuàng)新

　　對于裝備制造業(yè)大省、正在加緊打造我國先進裝備制造業(yè)基地的遼寧而言，《通知》的內容，無疑為老工業(yè)基地的全面振興增添了推動力和自信心。而這種動力的發(fā)力點，正是自主創(chuàng)新。

　　數控機床，是我省裝備制造業(yè)的拳頭產品之一。去年，沈陽機床集團憑借自主創(chuàng)新突破技術壁壘，在國際市場上贏得一席之地，實現海外市場銷售收入1億美元，同比增長1倍。截至目前，沈陽機床集團已在北京、上海兩地建起兩個國內研發(fā)分部，在德國柏林設立了一個海外研發(fā)分部；集團開發(fā)的95種數控機床新產品，全部擁有自主知識產權。其中，在德國開發(fā)的13個系列高檔數控機床產品，全部達到國際先進水平。

　　據中國機床工具工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2006年沈陽機床和大連機床兩家企業(yè)的機床產值，占全國機床產值的26%；數控金切機床產量，占全國數控金切機床產量的25.4%。其中，數控車床產量約占全國數控車床產量的35%，加工中心產量約占全國加工中心產量的21%。遼寧已成為全國數控車床、加工中心的最重要的開發(fā)生產基地。

　　據了解，包括數控機床在內，在國務院確定的16個重大技術裝備關鍵領域中，我省依托門類齊全、基礎雄厚的工業(yè)基礎，在十余個重點領域關鍵技術裝備的國產化方面占據優(yōu)勢。為此，省委、省政府已明確提出，發(fā)揮遼寧優(yōu)勢、把握振興機遇，以裝備制造業(yè)為突破，加速推進產業(yè)升級和結構調整，將遼寧建設成為具有較強核心技術自主研發(fā)能力、產業(yè)結構比較合理、產品技術比較先進，綜合實力在國內領先、國際上有較大影響的現代裝備制造業(yè)基地。

　　為此，我省將突出抓好體現遼寧裝備制造業(yè)特色和優(yōu)勢的船舶、汽車及零部件、發(fā)動機、機車、基礎裝備、重型裝備、輸變電及發(fā)電設備、石化通用、工程機械、軍工裝備等十大裝備產業(yè)鏈。并且以此為引領，實現全省裝備制造業(yè)的加速振興。預計到2010年，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入將達到6700億元。

　　去年，我省裝備制造業(yè)企業(yè)全面加快了自主創(chuàng)新的步伐，為使國產裝備最終實現“裝備中國”的發(fā)展目標，在眾多關鍵技術上提供了有力的支持。其中包括，全省各重點裝備制造企業(yè)自主研制開發(fā)了年120萬噸延遲焦化裝置富氣壓縮機、年160萬噸汽、柴油加氫精制裝置循環(huán)氫壓縮機、年290萬噸催化裂化裝置富氣壓縮機、超超臨界凝結水泵等重點產品，并自主設計開發(fā)了具有世界先進水平的核電站裝卸料機、目前世界起升高度跨度和起重量最大的2萬噸橋式起重機，引進開發(fā)了國內市場急需的7米焦爐機械，成功研制出用于超臨界電站配煤的頂堆側取堆取料機等。

　　16個關鍵領域

　　國務院確定的16個重大技術裝備關鍵領域：

　　一、大型清潔高效發(fā)電裝備：百萬千瓦核電機組、超超臨界火電機組、燃氣———蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃氣———蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風力發(fā)電機等新能源裝備。

　　二、特高壓輸變電設備：1000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電成套設備，500千伏交直流和750千伏交流輸變電關鍵設備。

　　三、大型石化設備：百萬噸級大型成套設備和對二甲苯(Px)、對苯二甲酸(PTA)、聚酯成套設備。

　　四、大型煤化工成套設備。

　　五、大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備。

　　六、大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設備以及大型露天礦設備。

　　七、大型船舶、海洋工程設備：大型海洋石油工程裝備、30萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產儲油輪(FPSO)、1萬箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套設備。

　　八、軌道交通設備：200公里以上高速列車、新型地鐵車輛。

　　九、大型環(huán)保及資源綜合利用設備：大氣治理設備、城市及工業(yè)污水處理設備、固體廢棄物處理設備等大型環(huán)保設備以及海水淡化、報廢汽車處理等資源綜合利用設備。

　　十、大型施工機械：大斷面巖石掘進機等。

　　十一、重大工程自動化控制系統(tǒng)和關鍵精密測試儀器。

　　十二、大型、精密、高速數控設備和數控系統(tǒng)及功能部件。

　　十三、新型紡織機械：日產200噸以上滌綸短纖維成套設備、高速粘膠長絲連續(xù)紡絲機、高效現代化成套棉紡設備、機電一體化劍桿織機和噴氣織機等。

　　十四、新型、大馬力農業(yè)裝備：大馬力拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、采棉機等。

　　十五、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產設備、電子元器件生產設備、無鉛工藝的整機聯(lián)裝設備、數字化醫(yī)療影像設備、生物工程和醫(yī)療生產專用設備。

　　十六、民用飛機及發(fā)動機、機載設備。