| “稅”轉(zhuǎn)“金”助遼寧裝備發(fā)力自主創(chuàng)新
2月9日，由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）公布�！锻ㄖ分赋�，在國務(wù)院確定的對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，四部委將聯(lián)合制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金。輿論普遍認(rèn)為，這項(xiàng)稅款轉(zhuǎn)化措施，將使相關(guān)企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力得到提升，并進(jìn)一步增強(qiáng)我國裝備制造業(yè)加速振興的信心。
政策關(guān)鍵詞：“稅”轉(zhuǎn)“金”
將所退稅款轉(zhuǎn)作“國家資本金”，是此次稅收優(yōu)惠政策的核心內(nèi)容，亦是以稅收優(yōu)惠推進(jìn)我國裝備制造業(yè)加速振興的動力所在。
《通知》指出，在國務(wù)院確定的對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步規(guī)定，企業(yè)收到退稅稅款后，應(yīng)區(qū)別不同情況，在規(guī)定的期限內(nèi)將所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金。分別為，國有獨(dú)資企業(yè)直接增加注冊資本金；含國有股東的公司制企業(yè)，由國有股東持有新增國家資本金所形成的股份(存在多個國有股東的，持股比例由各國有股東協(xié)商確定)；無國有股東的企業(yè)，則由各級人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)運(yùn)營公司持有國家資本金所形成的股份；上市公司按照證監(jiān)會有關(guān)定向增發(fā)新股的規(guī)定執(zhí)行。
在具體操作過程中，財(cái)政部將在收到退稅申請文件后，對企業(yè)提供的相關(guān)材料進(jìn)行審核，同時(shí)轉(zhuǎn)請國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門就申請企業(yè)開發(fā)、制造的技術(shù)裝備規(guī)格是否符合政策規(guī)定提出審核意見。財(cái)政部將在收到申請文件的40個工作日內(nèi)，對申請企業(yè)是否符合政策規(guī)定的退稅條件作出答復(fù)。經(jīng)審核，對于符合退稅條件的企業(yè)，由財(cái)政部出具重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書，并就所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金的實(shí)施期限作出規(guī)定。
據(jù)悉，在《通知》發(fā)布之后，財(cái)政部將會同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，在詳細(xì)了解各類重大技術(shù)裝備的國內(nèi)外開發(fā)制造情況、供需狀況、關(guān)鍵零部件和原材料國內(nèi)生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，針對重大裝備各領(lǐng)域逐項(xiàng)明確專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的具體內(nèi)容。其中包括，享受政策的各項(xiàng)重大裝備的具體規(guī)格及要求，為制造該裝備確需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料的范圍，以及退稅稅款的財(cái)務(wù)處理方式。
券商關(guān)注項(xiàng)：盈利潛能
對于已實(shí)施進(jìn)口零部件、原材料先征后退政策的重大技術(shù)裝備，《通知》規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同審核確認(rèn)，停止執(zhí)行相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策；對其中部分整機(jī)和設(shè)備，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的供需情況，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審核，采取降低優(yōu)惠幅度或縮小免稅范圍的過渡措施，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠，過渡期結(jié)束后完全停止執(zhí)行整機(jī)的進(jìn)口免稅政策。
此舉，被認(rèn)為是改變了以往進(jìn)口整機(jī)與進(jìn)口零部件關(guān)稅倒掛現(xiàn)象，使民族品牌裝備制造產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢更加突出，對于振興我國裝備制造業(yè)、保護(hù)民族品牌方面具有重大意義，對裝備制造業(yè)企業(yè)的集成性自主創(chuàng)新行為更是一種巨大的鼓勵。
《通知》發(fā)布之后，在業(yè)內(nèi)引起熱烈反響，所涉及的裝備制造業(yè)企業(yè)，繼國家實(shí)施裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略之后，再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在證券領(lǐng)域，以沈陽機(jī)床、秦川發(fā)展、滬東重機(jī)、太原重工、振華港機(jī)、北方股份、廣船國際等為代表的裝備制造板塊的未來走勢，已成為券商和股民們熱議的話題，裝備制造業(yè)企業(yè)盈利能力的提升潛力，更是成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)。
對此，一部分券商認(rèn)為，對于裝備制造業(yè)企業(yè)來說，有了稅收優(yōu)惠政策的支持，就意味著能夠更好地把握市場機(jī)遇、有了更加充裕的發(fā)展資金，這些都將直接體現(xiàn)在企業(yè)盈利能力的增強(qiáng)上。據(jù)此，一部分股民對裝備制造業(yè)板塊作出了樂觀的判斷。
遼寧發(fā)力點(diǎn)：自主創(chuàng)新
對于裝備制造業(yè)大省、正在加緊打造我國先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的遼寧而言，《通知》的內(nèi)容，無疑為老工業(yè)基地的全面振興增添了推動力和自信心。而這種動力的發(fā)力點(diǎn)，正是自主創(chuàng)新。
數(shù)控機(jī)床，是我省裝備制造業(yè)的拳頭產(chǎn)品之一。去年，沈陽機(jī)床集團(tuán)憑借自主創(chuàng)新突破技術(shù)壁壘，在國際市場上贏得一席之地，實(shí)現(xiàn)海外市場銷售收入1億美元，同比增長1倍。截至目前，沈陽機(jī)床集團(tuán)已在北京、上海兩地建起兩個國內(nèi)研發(fā)分部，在德國柏林設(shè)立了一個海外研發(fā)分部；集團(tuán)開發(fā)的95種數(shù)控機(jī)床新產(chǎn)品，全部擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。其中，在德國開發(fā)的13個系列高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品，全部達(dá)到國際先進(jìn)水平。
據(jù)中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2006年沈陽機(jī)床和大連機(jī)床兩家企業(yè)的機(jī)床產(chǎn)值，占全國機(jī)床產(chǎn)值的26%；數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)量，占全國數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)量的25.4%。其中，數(shù)控車床產(chǎn)量約占全國數(shù)控車床產(chǎn)量的35%，加工中心產(chǎn)量約占全國加工中心產(chǎn)量的21%。遼寧已成為全國數(shù)控車床、加工中心的最重要的開發(fā)生產(chǎn)基地。
據(jù)了解，包括數(shù)控機(jī)床在內(nèi)，在國務(wù)院確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域中，我省依托門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在十余個重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的國產(chǎn)化方面占據(jù)優(yōu)勢。為此，省委、省政府已明確提出，發(fā)揮遼寧優(yōu)勢、把握振興機(jī)遇，以裝備制造業(yè)為突破，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將遼寧建設(shè)成為具有較強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)品技術(shù)比較先進(jìn)，綜合實(shí)力在國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有較大影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。
為此，我省將突出抓好體現(xiàn)遼寧裝備制造業(yè)特色和優(yōu)勢的船舶、汽車及零部件、發(fā)動機(jī)、機(jī)車、基礎(chǔ)裝備、重型裝備、輸變電及發(fā)電設(shè)備、石化通用、工程機(jī)械、軍工裝備等十大裝備產(chǎn)業(yè)鏈。并且以此為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全省裝備制造業(yè)的加速振興。預(yù)計(jì)到2010年，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入將達(dá)到6700億元。
去年，我省裝備制造業(yè)企業(yè)全面加快了自主創(chuàng)新的步伐，為使國產(chǎn)裝備最終實(shí)現(xiàn)“裝備中國”的發(fā)展目標(biāo)，在眾多關(guān)鍵技術(shù)上提供了有力的支持。其中包括，全省各重點(diǎn)裝備制造企業(yè)自主研制開發(fā)了年120萬噸延遲焦化裝置富氣壓縮機(jī)、年160萬噸汽、柴油加氫精制裝置循環(huán)氫壓縮機(jī)、年290萬噸催化裂化裝置富氣壓縮機(jī)、超超臨界凝結(jié)水泵等重點(diǎn)產(chǎn)品，并自主設(shè)計(jì)開發(fā)了具有世界先進(jìn)水平的核電站裝卸料機(jī)、目前世界起升高度跨度和起重量最大的2萬噸橋式起重機(jī)，引進(jìn)開發(fā)了國內(nèi)市場急需的7米焦?fàn)t機(jī)械，成功研制出用于超臨界電站配煤的頂堆側(cè)取堆取料機(jī)等。
16個關(guān)鍵領(lǐng)域
國務(wù)院確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域：
一、大型清潔高效發(fā)電裝備：百萬千瓦核電機(jī)組、超超臨界火電機(jī)組、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、整體煤氣化燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機(jī)組及抽水蓄能水電站機(jī)組、大型空冷電站機(jī)組及大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源裝備。
二、特高壓輸變電設(shè)備：1000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電成套設(shè)備，500千伏交直流和750千伏交流輸變電關(guān)鍵設(shè)備。
三、大型石化設(shè)備：百萬噸級大型成套設(shè)備和對二甲苯(Px)、對苯二甲酸(PTA)、聚酯成套設(shè)備。
四、大型煤化工成套設(shè)備。
五、大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備。
六、大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備。
七、大型船舶、海洋工程設(shè)備：大型海洋石油工程裝備、30萬噸礦石和原油運(yùn)輸船、海上浮動生產(chǎn)儲油輪(FPSO)、1萬箱以上集裝箱船、LNG運(yùn)輸船等大型高技術(shù)、高附加值船舶及大功率柴油機(jī)等配套設(shè)備。
八、軌道交通設(shè)備：200公里以上高速列車、新型地鐵車輛。
九、大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備：大氣治理設(shè)備、城市及工業(yè)污水處理設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等大型環(huán)保設(shè)備以及海水淡化、報(bào)廢汽車處理等資源綜合利用設(shè)備。
十、大型施工機(jī)械：大斷面巖石掘進(jìn)機(jī)等。
十一、重大工程自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試儀器。
十二、大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件。
十三、新型紡織機(jī)械：日產(chǎn)200噸以上滌綸短纖維成套設(shè)備、高速粘膠長絲連續(xù)紡絲機(jī)、高效現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備、機(jī)電一體化劍桿織機(jī)和噴氣織機(jī)等。
十四、新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備：大馬力拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、采棉機(jī)等。
十五、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備、無鉛工藝的整機(jī)聯(lián)裝設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、生物工程和醫(yī)療生產(chǎn)專用設(shè)備。
十六、民用飛機(jī)及發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備。 |
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