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政策解讀

    一、公告出臺背景

    制糖企業(yè)與蔗農(nóng)簽訂糖料蔗收購合同，在印花稅管理上涉及到對農(nóng)副產(chǎn)品收購合同征收印花稅的問題�！吨腥A人民共和國印花稅暫行條例施行細則》（（88）財稅字第255號）第十三條規(guī)定：“根據(jù)條例第四條第（三）款規(guī)定，對下列憑證免納印花稅：(一)國家指定的收購部門與村民委員會、農(nóng)民個人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同。……”我區(qū)為貫徹這一政策，原廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局在《轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問題的解釋和規(guī)定的通知>》（桂稅發(fā)（1992）1號）中明確，國家指定的收購部門“包括商業(yè)、供銷社、外貿(mào)、醫(yī)藥、糧食、林業(yè)、水產(chǎn)以及國家允許直接向農(nóng)民收購以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的國營工業(yè)企業(yè)。對這些單位只就收購農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)民委員會、農(nóng)民個人簽訂的合同給予免貼印花”。該文的出臺，切實解決了當時執(zhí)行政策不夠明晰的問題，與當時社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的劃分方式是相適應(yīng)的。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，制糖企業(yè)的經(jīng)濟類型發(fā)生了很大變化，很多國營工業(yè)企業(yè)進行改制，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)了解目前廣西區(qū)內(nèi)共有95家制糖企業(yè)，其中79家是非國營工業(yè)企業(yè)。同時，進入新世紀以來，中央出臺了一系列的惠農(nóng)政策以及支持和促進非公經(jīng)濟發(fā)展政策，自治區(qū)人民政府也出臺了促進我區(qū)制糖業(yè)發(fā)展的政策措施，在這種情況下，再按照企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)濟類型確定印花稅相關(guān)政策已不合事宜。因此，為切實貫徹落實中央惠農(nóng)政策精神，減輕制糖企業(yè)和蔗區(qū)農(nóng)民負擔，有必要修改完善相關(guān)條款。

    二、公告的主要內(nèi)容