日前，國務院總理溫家寶簽發(fā)國務院令第628號，公布《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱決定），自2013年1月1日起施行。決定廢止了部分行政法規(guī)，其中包括1991年4月16日國務院令第82號發(fā)布的《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。
財政部稅政司有關(guān)負責人就廢止上述條例的背景和意義接受本報記者采訪時指出，為配合國家投資計劃管理、控制投資規(guī)模和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，國務院于1983年發(fā)布《中華人民共和國建筑稅征收暫行辦法》，1987年在此基礎(chǔ)上發(fā)布《中華人民共和國建筑稅暫行條例》。1991年，國務院發(fā)布《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，自同年1月1日起施行，同時廢止建筑稅暫行條例。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以在我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的單位和個人為納稅人，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規(guī)模實行差別稅率，外商投資企業(yè)不納此稅。
有關(guān)負責人表示，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的開征，在調(diào)控國民經(jīng)濟、遏制投資膨脹等方面發(fā)揮了一定作用。亞洲金融危機發(fā)生后，為了鼓勵社會投資、拉動經(jīng)濟增長，減輕金融危機的不利影響，國務院決定自2000年1月1日起暫停征收該稅，一直延續(xù)至今。從目前來看，該稅計劃經(jīng)濟色彩較濃，政策效果滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展，調(diào)控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，主要應依靠國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)法規(guī)等經(jīng)濟、法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續(xù)保留該稅的意義不大。
有關(guān)負責人在談到取消固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的積極意義時指出，近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則，國家先后取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是現(xiàn)行稅制中唯一暫停征收的稅種，且停征已12年。而且，以國際視野看，其他國家和地區(qū)基本沒有專門抑制投資的稅種。因此，取消該稅有利于簡化和規(guī)范稅制，使我國稅制建設(shè)更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，當前世界經(jīng)濟復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，取消該稅有助于增強市場主體投資的積極性，樹立長期穩(wěn)定投資的信心，對擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有積極意義。（中國稅務報 記者厲征）
權(quán)威解讀：財政部稅政司有關(guān)負責人解讀廢止《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》
國務院總理溫家寶近日簽發(fā)第628號國務院令，公布《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），自2013年1月1日起施行�！稕Q定》修改和廢止了部分行政法規(guī)，其中包括1991年4月16日由第82號國務院令發(fā)布的《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。日前，財政部稅政司有關(guān)負責人就此進行了解讀。
投資稅自2000年起暫停征收并延續(xù)至今
在談到固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資稅）的歷史沿革時，這位負責人表示，為配合國家投資計劃管理、控制投資規(guī)模和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，國務院于1983年發(fā)布《中華人民共和國建筑稅征收暫行辦法》。1987年，國務院發(fā)布《中華人民共和國建筑稅暫行條例》，對原建筑稅暫行辦法作了修改。1991年，國務院頒布《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，并于同年1月1日起施行，同時廢止了建筑稅。
投資稅以在我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資單位和個人為納稅人，對外資企業(yè)和個人不征收，按照14個行業(yè)類別實行差別稅率。投資稅的開征，在調(diào)控國民經(jīng)濟、遏制投資膨脹等方面發(fā)揮了一定作用。亞洲金融危機發(fā)生后，為了鼓勵社會投資、拉動經(jīng)濟增長，減輕金融危機的不利影響，國務院決定自2000年1月1日起暫停征收投資稅，一直延續(xù)至今。
繼續(xù)保留投資稅意義不大
這位負責人指出，從目前來看，投資稅計劃經(jīng)濟色彩較濃，政策效果往往滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展，調(diào)控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，主要應依靠國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)法規(guī)等經(jīng)濟法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續(xù)保留投資稅的意義不大。
取消投資稅具有積極意義
這位負責人強調(diào)指出，近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則，國家先后取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種。投資稅是現(xiàn)行稅制中唯一暫停征收的稅種，且停征已長達12年。而且，以國際視野看，其他國家和地區(qū)基本沒有專門抑制投資的稅種。因此，取消投資稅有利于簡化和規(guī)范稅制，使我國稅制建設(shè)更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，當前世界經(jīng)濟復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，取消投資稅有助于增強市場主體投資的積極性，樹立長期穩(wěn)定投資的信心，對擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有積極意義。來源財政部網(wǎng)站) |
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固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例明年廢止
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