日前，國務院總理溫家寶簽發(fā)國務院令第628號，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱決定），自2013年1月1日起施行。決定廢止了部分行政法規(guī)，其中包括1991年4月16日國務院令第82號發(fā)布的《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。
財政部稅政司有關負責人就廢止上述條例的背景和意義接受本報記者采訪時指出，為配合國家投資計劃管理、控制投資規(guī)模和調(diào)整投資結構，國務院于1983年發(fā)布《中華人民共和國建筑稅征收暫行辦法》，1987年在此基礎上發(fā)布《中華人民共和國建筑稅暫行條例》。1991年，國務院發(fā)布《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，自同年1月1日起施行，同時廢止建筑稅暫行條例。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以在我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的單位和個人為納稅人，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規(guī)模實行差別稅率，外商投資企業(yè)不納此稅。
有關負責人表示，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的開征，在調(diào)控國民經(jīng)濟、遏制投資膨脹等方面發(fā)揮了一定作用。亞洲金融危機發(fā)生后，為了鼓勵社會投資、拉動經(jīng)濟增長，減輕金融危機的不利影響，國務院決定自2000年1月1日起暫停征收該稅，一直延續(xù)至今。從目前來看，該稅計劃經(jīng)濟色彩較濃，政策效果滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展，調(diào)控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整投資結構，主要應依靠國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術法規(guī)等經(jīng)濟、法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續(xù)保留該稅的意義不大。
有關負責人在談到取消固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的積極意義時指出，近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則，國家先后取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是現(xiàn)行稅制中唯一暫停征收的稅種，且停征已12年。而且，以國際視野看，其他國家和地區(qū)基本沒有專門抑制投資的稅種。因此，取消該稅有利于簡化和規(guī)范稅制，使我國稅制建設更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，當前世界經(jīng)濟復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，取消該稅有助于增強市場主體投資的積極性，樹立長期穩(wěn)定投資的信心，對擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有積極意義。（中國稅務報 記者厲征）
權威解讀：財政部稅政司有關負責人解讀廢止《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》
國務院總理溫家寶近日簽發(fā)第628號國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），自2013年1月1日起施行。《決定》修改和廢止了部分行政法規(guī)，其中包括1991年4月16日由第82號國務院令發(fā)布的《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。日前，財政部稅政司有關負責人就此進行了解讀。
投資稅自2000年起暫停征收并延續(xù)至今
在談到固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資稅）的歷史沿革時，這位負責人表示，為配合國家投資計劃管理、控制投資規(guī)模和調(diào)整投資結構，國務院于1983年發(fā)布《中華人民共和國建筑稅征收暫行辦法》。1987年，國務院發(fā)布《中華人民共和國建筑稅暫行條例》，對原建筑稅暫行辦法作了修改。1991年，國務院頒布《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，并于同年1月1日起施行，同時廢止了建筑稅。
投資稅以在我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資單位和個人為納稅人，對外資企業(yè)和個人不征收，按照14個行業(yè)類別實行差別稅率。投資稅的開征，在調(diào)控國民經(jīng)濟、遏制投資膨脹等方面發(fā)揮了一定作用。亞洲金融危機發(fā)生后，為了鼓勵社會投資、拉動經(jīng)濟增長，減輕金融危機的不利影響，國務院決定自2000年1月1日起暫停征收投資稅，一直延續(xù)至今。
繼續(xù)保留投資稅意義不大
這位負責人指出，從目前來看，投資稅計劃經(jīng)濟色彩較濃，政策效果往往滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展，調(diào)控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整投資結構，主要應依靠國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術法規(guī)等經(jīng)濟法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續(xù)保留投資稅的意義不大。
取消投資稅具有積極意義
這位負責人強調(diào)指出，近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則，國家先后取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種。投資稅是現(xiàn)行稅制中唯一暫停征收的稅種，且停征已長達12年。而且，以國際視野看，其他國家和地區(qū)基本沒有專門抑制投資的稅種。因此，取消投資稅有利于簡化和規(guī)范稅制，使我國稅制建設更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，當前世界經(jīng)濟復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，取消投資稅有助于增強市場主體投資的積極性，樹立長期穩(wěn)定投資的信心，對擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有積極意義。來源財政部網(wǎng)站) |
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固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例明年廢止
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