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某縣中學(xué)為解決教職員工的住房問(wèn)題，在征得當(dāng)?shù)卣�府同意后，利用校區(qū)內(nèi)一塊土地建了120套教職員工宿舍，建房成本費(fèi)用由教職員工自行承擔(dān)，每套20萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)赝�類房屋市�?chǎng)價(jià)每套約36萬(wàn)元。近日，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)要求學(xué)校按照市場(chǎng)銷售價(jià)格繳納營(yíng)業(yè)稅，雙方由此產(chǎn)生爭(zhēng)議。

　　學(xué)校認(rèn)為，集資建房屬于個(gè)人合作消費(fèi)行為，類似于個(gè)人自建住房的形式，沒(méi)有對(duì)外銷售，更沒(méi)有贏利行為，不符合經(jīng)濟(jì)組織的標(biāo)準(zhǔn)，也不屬于經(jīng)營(yíng)的范疇，自然不涉及繳納營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題，應(yīng)和個(gè)人自建房產(chǎn)享受同樣的稅收優(yōu)惠。

　　而稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)為，單位自建房銷售給內(nèi)部人員的行為，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)、銷售行為相比并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，同屬有償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的應(yīng)稅行為，應(yīng)依法繳納不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅等，學(xué)校的建房行為并不符合相關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定。雙方各持己見(jiàn)，學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人最后決定給江西省國(guó)稅局12366納稅服務(wù)熱線打電話咨詢此事。

　　12366坐席員告訴這位負(fù)責(zé)人，從法律規(guī)定上看，集資建房實(shí)際上是一群人形成了臨時(shí)的契約型組織，一種類似于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的行為，所以應(yīng)當(dāng)定位為合作經(jīng)營(yíng)的方式，像房地產(chǎn)企業(yè)一樣照章納稅�！�國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[1996]718號(hào)）規(guī)定，個(gè)人以各購(gòu)房戶代表的身份與提供土地使用權(quán)的單位或個(gè)人簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，由個(gè)人出資并負(fù)責(zé)雇請(qǐng)施工隊(duì)建房，房屋建成后，再由個(gè)人將分得的房屋銷售給各購(gòu)房戶，這實(shí)際上是個(gè)人先通過(guò)合作建房的方式取得房屋，再將房屋銷售給各購(gòu)房戶。因此對(duì)個(gè)人應(yīng)按銷售不動(dòng)產(chǎn)稅目征營(yíng)業(yè)稅，其營(yíng)業(yè)額為個(gè)人向各購(gòu)房戶收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。同時(shí)，個(gè)人與提供土地使用權(quán)的單位或個(gè)人的關(guān)系，屬于一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金合作建房的行為，對(duì)其雙方應(yīng)按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題解答（之一）〉的通知》（國(guó)稅函發(fā)[1995]156號(hào)）第十七條的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅�！�國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于呼和浩特市鐵路局向職工銷售住房征免營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2005]334號(hào)）也規(guī)定，納稅人自建住房銷售給本單位職工，屬于銷售不動(dòng)產(chǎn)行為，應(yīng)照章征收營(yíng)業(yè)稅。為此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)繳納營(yíng)業(yè)稅，金額為216萬(wàn)元（120×36×5%）。

　　為了讓學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更好地理解稅收政策，12366坐席員在解釋完政策后，又與主管國(guó)稅局聯(lián)系，稅務(wù)局派工作人員到學(xué)校詳細(xì)講解了稅收政策。并將房管局、建設(shè)局、國(guó)土局、發(fā)改委等部門備案的該集資建房項(xiàng)目的土地使用權(quán)證、計(jì)劃局項(xiàng)目備案證、建設(shè)局工程施工許可證等各項(xiàng)檔案資料復(fù)印件拿給學(xué)校負(fù)責(zé)人看，以證明學(xué)校是該項(xiàng)目的納稅人。最后，學(xué)校按政策規(guī)定補(bǔ)繳了營(yíng)業(yè)稅。