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　　國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)丘小雄出席會(huì)議并講話(huà)。丘小雄指出，小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有不可替代的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)稅金融支持政策，包括將增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高至月銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）5000元~2萬(wàn)元，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。今年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大決策。稅務(wù)機(jī)關(guān)支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)科學(xué)發(fā)展，是義不容辭的重大政治責(zé)任，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　丘小雄強(qiáng)調(diào)指出，支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，是落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)科學(xué)發(fā)展的重大意義，不折不扣地將中央促進(jìn)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，完善體制機(jī)制，和諧征納關(guān)系，促進(jìn)稅法遵從。

　　在對(duì)支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項(xiàng)稅收工作進(jìn)行部署時(shí)，丘小雄提出6點(diǎn)要求：

　　一是堅(jiān)持依法征稅。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，決不能打折扣。要樹(shù)立全局觀念，牢牢把握稅收工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的大局。

　　二是改進(jìn)執(zhí)法方式。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。要積極探索和運(yùn)用行政指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，防止引發(fā)涉稅矛盾和征納沖突。要耐心、細(xì)致地開(kāi)展宣傳解釋工作，最大限度地爭(zhēng)取納稅人的理解、支持與配合。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，既要合法合規(guī)，又要合情合理，善待和尊重納稅人。

　　三是優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定稅收管理和服務(wù)措施時(shí)，要廣泛開(kāi)展調(diào)研和詳細(xì)論證，合理滿(mǎn)足納稅人的正當(dāng)需求。要不折不扣地落實(shí)好支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，確保納稅人及時(shí)享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介和辦稅服務(wù)廳等公開(kāi)場(chǎng)所，多渠道、多方式地為納稅人提供政務(wù)公開(kāi)服務(wù)，積極回應(yīng)納稅人關(guān)切。加大稅收政策宣傳和解讀力度，幫助納稅人及時(shí)了解和掌握稅收政策規(guī)定，積極引導(dǎo)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自覺(jué)依法納稅。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決涉稅矛盾糾紛中的主渠道作用，積極穩(wěn)妥地解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議。

　　四是全面排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要分稅種認(rèn)真查找稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，全面梳理、排查各類(lèi)稅收?qǐng)?zhí)法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和征納沖突隱患。要對(duì)本地區(qū)今年以來(lái)所有個(gè)體工商戶(hù)定額核定及定額調(diào)整情況開(kāi)展一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。要嚴(yán)格履行征管程序，大力推行陽(yáng)光操作，依法科學(xué)合理地核定個(gè)體工商戶(hù)的應(yīng)納稅額。在提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)后，不得隨意調(diào)整提高稅收定額。要結(jié)合稅源分布與征管力量狀況，按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)零星分散稅源和異地繳納的稅款依法開(kāi)展委托代征，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　五是建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓緊建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，定期開(kāi)展安全隱患排查治理工作，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　六是加強(qiáng)涉稅輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)分析，定期研判輿情發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，把握輿情動(dòng)態(tài)。要加大日常稅收宣傳力度，大力宣傳稅收取之于民，用之于民，造福于民，突出宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策所取得的成效，讓公眾和廣大納稅人更加理解稅收，支持稅收，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　會(huì)議由國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭主持，總局各司局負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，省、市、縣各級(jí)國(guó)稅局、地稅局的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。