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軟集企業(yè):準確運用優(yōu)惠可轉(zhuǎn)化為實際收益
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報 日期:2012-5-22
    日前,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(,以下簡稱27號文件),明確了軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的具體操作辦法,為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受2011年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠鋪平了道路。

  2011年2月9日,在已執(zhí)行10年的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策到期后,國務(wù)院發(fā)布《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(),從財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等七個方面提出了一系列進一步扶持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,明確了政策導(dǎo)向。在企業(yè)所得稅方面,文件規(guī)定,我國境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。對于集成電路生產(chǎn)企業(yè),則按集成電路線寬是小于0.8微米還是0.25微米(或投資額超過80億元)分別享受“兩免三減半”和“五免五減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。由于文件只規(guī)定了政策內(nèi)容,缺乏具體的操作辦法,相關(guān)企業(yè)一直在等待具體操作辦法的出臺。

  業(yè)內(nèi)人士認為,綜觀我國各產(chǎn)業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策,軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策最多、最優(yōu)惠。流轉(zhuǎn)稅方面,軟件企業(yè)可享受增值稅超稅負即征即退的政策,符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試,信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護,集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù),享受免征營業(yè)稅的政策;企業(yè)所得稅方面,目前能夠享受“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)少之又少?梢哉f,軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)集眾多稅收優(yōu)惠寵愛于一身。但是,有優(yōu)惠政策并不必然意味著企業(yè)自然就能獲得實惠,企業(yè)只有充分、合理地運用優(yōu)惠政策,才能將優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的收益。

  稅收僅是影響企業(yè)投資的一個因素

  4月10日,世界500強韓國三星集團旗下的三星電子與陜西省、西安市、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府分別簽訂合作協(xié)議,宣布三星電子存儲芯片項目最終落戶西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。該項目一期投資達70億美元,預(yù)計總投資可能高達300億美元,被媒體稱為改革開放以來國內(nèi)電子信息行業(yè)最大的外商投資項目。

  被國內(nèi)多個省市爭奪的三星電子存儲芯片項目為何最終落戶西安市?三星電子有關(guān)負責(zé)人給出的理由有4點:西安市周邊有許多三星電子的主要客戶;西安市有充分的優(yōu)秀人才儲備以及吸引人才的各項優(yōu)惠政策;西安市的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,處于中國政府大力推行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要沖地位;有優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。而一些媒體卻認為,西安市之所以在激烈的競爭中勝出,是由于西安市給出了優(yōu)厚的財稅和行政支持政策,比如給予企業(yè)所得稅多年減免優(yōu)惠,給予巨額財政補貼,提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等。

  存儲芯片屬于集成電路產(chǎn)業(yè),三星電子存儲芯片項目投資額遠遠超過享受稅收優(yōu)惠的80億元標準,因此,實施該項目的企業(yè)經(jīng)認定后,最多可享受“五免五減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,即在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

  在上述投資案例中,很明顯,三星電子在選擇投資地點時主要考慮的不是稅收因素。因為軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策不受地域限制,在其他地區(qū)投資同樣可以享受。

  企業(yè)所得稅只是優(yōu)惠政策的一個方面

  27號文件規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策包括定期減免稅、減低稅率、減計收入、加速折舊和增加費用扣除等,內(nèi)容很豐富,具體包括:

  ——定期減免稅。集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,并享受至期滿為止;集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中經(jīng)營期在15年以上的,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,并享受至期滿為止;我國境內(nèi)新辦的集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè),經(jīng)認定后,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,并享受至期滿為止。

  ——減低稅率。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅;集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

  ——減計收入。符合條件的軟件企業(yè)取得的即征即退增值稅稅款,由企業(yè)專項用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴大再生產(chǎn)并單獨進行核算的,可以作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

  ——加速折舊。企業(yè)外購的軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的,可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算,其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短,最短可為2年(含);集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,其折舊年限可以適當(dāng)縮短,最短可為3年(含)。

  ——增加費用扣除。集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費用,應(yīng)單獨進行核算并按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

  企業(yè)在應(yīng)用稅收政策時,眼睛不能僅盯著企業(yè)所得稅政策,還要考慮增值稅、營業(yè)稅政策。

  西安市某中外合資軟件公司成立于2006年1月,注冊資本為人民幣3000萬元,經(jīng)營范圍主要為通訊設(shè)備等硬件及軟件開發(fā)、生產(chǎn)和銷售,可以享受“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。據(jù)該企業(yè)財務(wù)經(jīng)理介紹,該企業(yè)于2007年開始銷售并取得營業(yè)收入22859萬元,應(yīng)納稅所得額為13568萬元,則2007年為該企業(yè)獲利年度,屬第一個免稅年度。根據(jù)當(dāng)時的稅收政策,該企業(yè)當(dāng)年適用24%的企業(yè)所得稅稅率,免征企業(yè)所得稅3256萬元。2008年該企業(yè)取得營業(yè)收入26690萬元,應(yīng)納稅所得額為522萬元,屬第二個免稅年度,根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,該企業(yè)自2008年度開始適用25%的企業(yè)所得稅稅率,免征企業(yè)所得稅130萬元。該企業(yè)2009年取得軟件企業(yè)資質(zhì),享受國家對軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,2009年取得營業(yè)收入54918萬元,增值稅超稅負返還7623萬元,應(yīng)納稅所得額為10608萬元,屬第一個減半征收年度,減征企業(yè)所得稅1326萬元。2010年取得營業(yè)收入68572萬元,增值稅超稅負返還9599萬元,應(yīng)納稅所得額為30180萬元,屬第二個減半征收年度,減征企業(yè)所得稅3772萬元;2011年取得營業(yè)收入25115萬元,增值稅超稅負返還3513萬元,企業(yè)所得稅匯算清繳正在進行中,數(shù)據(jù)正在審核,該年度為“兩免三減半”優(yōu)惠政策減半征收最后一年。

  從上述案例可以看出,該軟件企業(yè)從2009年以來的3年共獲得了2億多元的增值稅退稅,比免征的企業(yè)所得稅多得多。按稅法規(guī)定,增值稅退稅由企業(yè)專項用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴大再生產(chǎn)并單獨進行核算的,可以作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。因此,對于軟件企業(yè)而言,流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)惠力度可能更大。

  優(yōu)惠政策需要靈活運用

  面對豐富的稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)如何發(fā)揮政策的最大效用?有關(guān)稅收專家強調(diào),企業(yè)應(yīng)把政策和投資、經(jīng)營有機結(jié)合,綜合規(guī)劃。

  以企業(yè)所得稅減免稅政策的應(yīng)用為例,軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè),基本上屬于投資大、投資期長的高科技行業(yè),前期投入很大,一般需要經(jīng)過幾年才能獲利。企業(yè)所得稅減免稅從獲利年度開始起計算優(yōu)惠期,一旦進入獲利期,就開始適用“兩免三減半”或者“五免五減半”的優(yōu)惠政策。企業(yè)只有在減免稅期間有大量的應(yīng)納稅所得額,才能享受到減免稅的實惠。如果企業(yè)在減免稅期間僅有少量利潤,而過了減免稅期卻有大量利潤,減免稅優(yōu)惠就失去了效用。因此,企業(yè)在可能的情況下控制好獲利年度就非常關(guān)鍵。推遲獲利年度的方法很多,比如企業(yè)預(yù)計當(dāng)年可能有微利,為了不過早進入獲利期,可以考慮增加費用支出,比如人員工資、研發(fā)經(jīng)費、職工培訓(xùn)費等。

  對于獲利年度,企業(yè)需要注意2017年12月31日這個最后期限。因為27號文件規(guī)定,符合定期減免稅的企業(yè),經(jīng)認定后,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期。也就是說,企業(yè)在2017年12月31日前的任意一個年度,應(yīng)納稅所得額大于零的當(dāng)年即為獲利年度,如果企業(yè)在2017年12月31日之前所有年度應(yīng)納稅所得額小于零,則2017年在稅收上視同獲利年度,作為第一個免稅年度,開始計算減免稅期。

  以前,因為只有軟件產(chǎn)品的銷售收入可以享受增值稅退稅優(yōu)惠,因此很多軟件企業(yè)在產(chǎn)品定價時,往往把后續(xù)服務(wù)收入也納入軟件產(chǎn)品的銷售價格,以此享受增值稅退稅。文件規(guī)定,從事軟件開發(fā)與測試,信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護,集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù)可以享受營業(yè)稅免稅優(yōu)惠。軟件服務(wù)收入納入產(chǎn)品享受增值稅退稅優(yōu)惠,至少還要承擔(dān)3%稅負;獨立出來,則有可能免掉3%的增值稅。哪種辦法對企業(yè)最劃算,需要仔細測算。隨著營業(yè)稅改征增值稅試點范圍的擴大,很多現(xiàn)在繳納營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)將來很可能改為繳納增值稅,這是企業(yè)需要提前關(guān)注的問題。

  認定標準有變化

  27號文件明確了享受稅收優(yōu)惠的新辦軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認定條件,企業(yè)經(jīng)過認定后才能享受稅收優(yōu)惠。

  此前,《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈稅收減免管理辦法(試行)〉的通知》()對軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)的認定條件作出了規(guī)定。對比文件,27號文件發(fā)生了一些變化。比如對軟件產(chǎn)品收入的要求,文件規(guī)定,企業(yè)年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的比例達到35%以上,其中,自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50%以上。而27號文件要求,軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%(嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售、營業(yè)收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%),其中軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售(營業(yè))收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%(嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售、營業(yè)收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%),標準提高不少。再比如對人員的要求,文件規(guī)定,企業(yè)從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%.而27號文件要求,企業(yè)簽訂勞動合同關(guān)系且具有大學(xué)?埔陨蠈W(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總?cè)藬?shù)的比例不低于40%,其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的比例不低于20%.

  27號文件明確,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局將會同有關(guān)部門另行制定《集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理辦法》、《軟件企業(yè)認定管理辦法》和《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理辦法》,企業(yè)需要多加關(guān)注。

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