| 新華社16日發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。 《指導(dǎo)意見》分為改革的重要性和緊迫性，改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，推進從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革，構(gòu)建公益服務(wù)新格局，完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策，認真做好組織實施工作等9部分。
《指導(dǎo)意見》明確了改革的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。
《指導(dǎo)意見》是2011年3月23日制定出臺的。
公益事業(yè)單位探索管辦分離
在三類基礎(chǔ)上，要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實際研究確定。
事業(yè)單位行政級別一直為公眾關(guān)注，比如當(dāng)前的高校等級森嚴，備受詬病。意見提出，對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。
5年內(nèi)完成事業(yè)單位分類
今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構(gòu)編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化。
指導(dǎo)意見明確，為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。（新京報） |
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事業(yè)單位5年完成轉(zhuǎn)制 轉(zhuǎn)制單位可享稅優(yōu)政策
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