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過去的一年，注冊會計師行業(yè)深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善行業(yè)監(jiān)管制度，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”活動，行業(yè)發(fā)展、行業(yè)黨建和注協(xié)建設(shè)取得新成果，實現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展“十二五”良好開局。在新的一年里，注冊會計師行業(yè)新的工作思路是什么？將采取哪些措施推進行業(yè)再上新臺階？日前，中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭就相關(guān)問題回答了本報記者提問。

　　記者：中注協(xié)近期明確提出圍繞服務國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線推進行業(yè)科學發(fā)展。請問這是出于哪些考慮？

　　陳毓圭：緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和大局，緊密服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，行業(yè)發(fā)展才能找到前進的目標和方向。注冊會計師行業(yè)發(fā)展以服務國家建設(shè)為主題，是行業(yè)踐行科學發(fā)展觀的實際行動，服務中心、服務大局的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

　　服務國家建設(shè)是中央領(lǐng)導同志對行業(yè)提出的新期望。2009年以來，習近平、李克強、李源潮等中央領(lǐng)導先后作出16次重要批示。習近平副主席批示要求，進一步提高行業(yè)管理和服務水平，促進行業(yè)科學發(fā)展，更好地服務國家建設(shè)。中央領(lǐng)導的重要批示，既是對注冊會計師行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要作用的充分肯定，更是對行業(yè)發(fā)揮更大作用提出的殷切期望。

　　服務國家建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對行業(yè)提出的新要求。財政部部長謝旭人多次指示我們，把握面臨的新形勢新任務，增強服務能力，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃服務。財政部副部長王軍要求積極主動適應、抓住難得機遇，提高圍繞大局、服務中心的能力。李勇會長要求全面加強行業(yè)建設(shè)，擔負起服務國家建設(shè)的崇高使命。

　　我們總結(jié)行業(yè)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗，提出了“以誠信建設(shè)為主線”的行業(yè)發(fā)展思路，逐步將行業(yè)資格準入、人才建設(shè)、標準建設(shè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等工作納入誠信建設(shè)框架，形成以職業(yè)道德守則為核心、以誠信信息監(jiān)控體系為支持、以制度機制為保障的行業(yè)誠信體系,行業(yè)誠信水平得到有效提升，行業(yè)自身建設(shè)水平明顯提高。只有把行業(yè)建設(shè)成為社會公眾廣泛認可和受人尊敬的行業(yè)，注冊會計師的專業(yè)技能才有服務國家建設(shè)的廣闊天地。

　　記者：近年來注冊會計師行業(yè)是如何服務國家建設(shè)的？有哪些經(jīng)驗值得總結(jié)？

　　陳毓圭：圍繞服務國家建設(shè)這一主題，注冊會計師行業(yè)全體同志進行了深入地思考和探索，在服務國家建設(shè)的追求和實踐中，不斷開拓注冊會計師行業(yè)服務經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新境界。

　　注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務組織和市場監(jiān)督的重要組成部分，引導著資金合理流動和資源有效配置，是維護市場經(jīng)濟秩序、促進市場經(jīng)濟公平高效的重要力量，服務著國家經(jīng)濟建設(shè)。注冊會計師在財務報告審計、企業(yè)注冊資本驗證、清產(chǎn)核資、破產(chǎn)清算、經(jīng)營業(yè)績考核審計、離任審計、基建工程預決算、所得稅匯算清繳、社保資金審計、基金會審計等諸多領(lǐng)域，在深化對外開放、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導資源合理配置等方面，都發(fā)揮了不可替代的作用。為此，朱镕基同志曾特別指出，注冊會計師事業(yè)是為社會主義市場經(jīng)濟奠基。

　　注冊會計師行業(yè)作為社會組織黨的建設(shè)的“試驗田”，創(chuàng)新行業(yè)黨的建設(shè)體制、機制和制度，探索社會組織領(lǐng)域黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，服務著國家政治建設(shè)。社會組織是新時期加強和改進黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。胡錦濤總書記要求統(tǒng)籌推進會計師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，習近平副主席明確要求以會計師行業(yè)為突破口，以點帶面實現(xiàn)新社會組織黨建的突破。2009年以來，在黨中央的關(guān)懷下，注冊會計師行業(yè)通過“創(chuàng)體制、建機制、強制度、筑網(wǎng)絡(luò)”的黨建四部曲，創(chuàng)新行業(yè)黨建體制，實現(xiàn)黨的組織在行業(yè)全覆蓋，建立起改革創(chuàng)新的行業(yè)黨建制度體系，被譽為“社會組織黨建的一大成果”。

　　注冊會計師行業(yè)作為承擔經(jīng)濟監(jiān)督職能和專業(yè)服務職能的社會組織，注冊會計師協(xié)會作為通過民主管理和決策機制進行行業(yè)管理的行業(yè)組織，探索服務政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新的功能作用，服務著國家社會建設(shè)。中央提出構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型社會管理格局，要求積極培育和發(fā)揮社會組織和行業(yè)協(xié)會的作用。近年來，注冊會計師業(yè)務不斷拓展到社區(qū)管理、低保補助、拆遷補償?shù)仁玛P(guān)民生的社會領(lǐng)域，參與到醫(yī)療教育衛(wèi)生等社會事業(yè)體制改革中，有效促進了社會利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處和政府職能轉(zhuǎn)變。注冊會計師協(xié)會積極行使服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能，由廣大注冊會計師參與行業(yè)事務的決策和監(jiān)督，有效調(diào)動了從業(yè)人員主體作用、進取精神，不斷探索著社會組織自身建設(shè)的新機制和新途徑。

　　注冊會計師行業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟運行的制度安排，實踐和弘揚誠信文化這一行業(yè)發(fā)展的核心要素，是探索和促進社會誠信文化的重要載體，服務著國家文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會把誠信建設(shè)作為我國社會文化建設(shè)的重要方面突出強調(diào)。維護誠信、堅守誠信是注冊會計師的職業(yè)使命。注冊會計師開展經(jīng)濟鑒證、司法鑒證等業(yè)務，獨立、客觀、公正地行使專業(yè)職能，并服務于政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)各領(lǐng)域。注冊會計師作為高度專業(yè)化的職業(yè)，以其職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力為核心的職業(yè)精神所塑造的專業(yè)文化，是現(xiàn)代社會文化的重要內(nèi)容，弘揚注冊會計師誠信、進取、專業(yè)、敬業(yè)的文化，是社會文化建設(shè)的有機組成部分。

　　圍繞主題主線推進行業(yè)發(fā)展，必須樹立全局意識，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“兩手抓”，“兩手硬”。

　　一手抓黨建，一手抓業(yè)務。把黨建工作融入業(yè)務工作之中，通過黨的工作把黨員教育好、培養(yǎng)好、規(guī)范好，示范和帶動所有從業(yè)人員以飽滿的精神狀態(tài)、積極的人生態(tài)度、專業(yè)進取的精神，投入行業(yè)建設(shè)事業(yè)。

　　一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管。發(fā)展是行業(yè)的使命所在；發(fā)展的前提是誠信，抓監(jiān)管則是誠信建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)的保障。

　　一手抓行業(yè)建設(shè)，一手抓注協(xié)建設(shè)。推進行業(yè)建設(shè)需要各種條件，發(fā)揮注協(xié)作用是其中的重要方面。財政部領(lǐng)導多次要求注協(xié)當好帶領(lǐng)行業(yè)前進的“火車頭”，指導行業(yè)發(fā)展的“司令部”。抓行業(yè)建設(shè)，必須抓好注協(xié)建設(shè)。

　　記者：為了更好地體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展主題主線，2012年行業(yè)工作思路有哪些？

　　陳毓圭：2012年的行業(yè)建設(shè)將緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神，抓住重點，不回避難點，發(fā)揚優(yōu)點，克服弱點，在服務國家建設(shè)中實現(xiàn)行業(yè)建設(shè)上新臺階。

　　一是以培養(yǎng)服務專長為重點，全面推進行業(yè)人才戰(zhàn)略。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，研究改進領(lǐng)軍人才培訓模式，改革注冊會計師繼續(xù)教育課程設(shè)計和方式方法，重點培養(yǎng)服務于金融保險行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)并購重組業(yè)務、跨國經(jīng)營業(yè)務等高端領(lǐng)域的會計專業(yè)人才，培養(yǎng)注冊會計師特殊領(lǐng)域、新型業(yè)務的服務專長。

　　二是以服務社會管理創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，深入實施新業(yè)務領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略。貫徹落實《中國注冊會計師行業(yè)新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施意見》，研究制定新業(yè)務技術(shù)指引，為新業(yè)務拓展提供技術(shù)支持；以會計服務示范基地創(chuàng)建為抓手，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟布局；以“一特三高”新業(yè)務項目推廣和地方重點項目認領(lǐng)推介為抓手，引導支持事務所優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)。

　　三是以加大政策支持為重點，大力推進事務所做強做大戰(zhàn)略。出臺支持事務所做強做大的扶持政策，從資金、稅收、業(yè)務、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等方面給予實質(zhì)性扶持，指導事務所開展組織形式轉(zhuǎn)制和加強內(nèi)部治理，指導推動事務所加強文化建設(shè)，開展職業(yè)責任保險政策研究和試點工作，為事務所做強做大營造有利的條件。

　　四是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，扎實推進行業(yè)信息化戰(zhàn)略。把行業(yè)黨建、業(yè)務發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)更緊密、有機地結(jié)合起來，形成全面覆蓋行業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個主體，管理高效、上下銜接、體系完備的行業(yè)綜合管理服務網(wǎng)絡(luò)。推動行業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建起技術(shù)先進、功能齊全、互聯(lián)共享、快速便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，全面支撐提升行業(yè)黨建體制、行業(yè)運行機制、行業(yè)制度運行的效率，全面整合集成資源，帶動行業(yè)跨越式發(fā)展。

　　五是以防范行業(yè)系統(tǒng)風險為重點，改革和加強行業(yè)監(jiān)管。深入落實會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案，進一步完善系統(tǒng)風險檢查的理念與方法，強化事務所質(zhì)量控制體系檢查，研究建立事務所分類分級監(jiān)管制度，建立檢查人員培訓制度、專家咨詢制度、檢查工作質(zhì)量考核制度，加強檢查信息披露，建立起執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的質(zhì)量保證體系。建立不正當?shù)蛢r競爭的投訴舉報及其處理規(guī)程，以及治理不正當?shù)蛢r競爭的信息系統(tǒng)，嚴格監(jiān)管、嚴格懲戒危害行業(yè)整體利益的“害群之馬”。

　　六是以“分類定級”為重點，開展好“基層組織建設(shè)年”活動。充分運用行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機制制度建設(shè)成果，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對事務所黨組織科學進行分類定級，有針對性地加強事務所基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和工作在事務所的持續(xù)動態(tài)全覆蓋。探索和豐富行業(yè)參政議政的科學工作路徑和方法，擴大工青婦組織在行業(yè)的覆蓋面。

　　七是以作風建設(shè)為重點，加強和改進注協(xié)建設(shè)。深入探索行業(yè)管理規(guī)律，積極完善行業(yè)發(fā)展管理和服務體系。不斷強化注協(xié)民主決策和民主管理機制，著力培養(yǎng)干部隊伍責任、民主、服務、紀律、廉政、風險、學習和大局等“八大”意識，在抓作風建設(shè)中鍛煉、培養(yǎng)一支過硬的干部隊伍。狠抓制度執(zhí)行與實施，不斷提升行業(yè)管理和服務的科學化、精細化水平。