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一則股權(quán)轉(zhuǎn)讓新聞讓企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險“現(xiàn)形”
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報 日期:2012-2-15
    劉群揚是江蘇省如皋市國稅局負(fù)責(zé)大企業(yè)稅收管理的分局長,多年的稅收生涯,使得他在看新聞時也不減職業(yè)的敏感性。2010年6月,劉群揚看到一則有關(guān)當(dāng)?shù)啬贤ˋ公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的新聞后立即意識到:這家企業(yè)可能存在稅務(wù)風(fēng)險。因為該企業(yè)既然有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,就應(yīng)該有稅收產(chǎn)生,但作為主管稅務(wù)機關(guān),劉群揚負(fù)責(zé)的分局沒有收到任何有關(guān)其股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅申報資料。

  根據(jù)經(jīng)驗,凡是涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易,都有可能存在關(guān)聯(lián)交易,進(jìn)而存在避稅的可能性。而根據(jù)稅法規(guī)定,非居民企業(yè)向其關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán),其轉(zhuǎn)讓價格不符合獨立交易原則而減少應(yīng)納稅所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法進(jìn)行調(diào)整。因此,劉群揚與當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門取得聯(lián)系,掌握了南通A公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的第一手資料,并組織了一個核查小組,對南通A公司及相關(guān)企業(yè)的情況進(jìn)行了核查。

  經(jīng)了解,江蘇A公司是B集團旗下企業(yè),于2004年4月成立,是B集團的重要生產(chǎn)基地之一。南通A公司也是B集團旗下企業(yè),于2007年2月成立,是B集團的新的重要生產(chǎn)基地之一,其在B集團今后的集團戰(zhàn)略中具有重要地位。B集團注冊地在英屬維爾京群島,投資3230萬美元,占南通A公司78.8%的股權(quán);投資1110萬美元,占江蘇A公司74%的股權(quán)。

  2009年11月2日,B集團將其在江蘇A公司的全部股權(quán)(占江蘇A公司74%的股權(quán))以1109.9985萬美元的價格轉(zhuǎn)讓給南通A公司,另實收資本不足部分的15美元,由南通A公司補足,受讓方于2010年3月31日前向轉(zhuǎn)讓人支付轉(zhuǎn)讓股權(quán)的價款。轉(zhuǎn)讓后,B集團原來占有的江蘇A公司74%股份,全部轉(zhuǎn)讓于南通A公司。至稅務(wù)機關(guān)核查時,江蘇A公司外方股權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)交易完畢。

  2010年7月,在南通市國稅局大企業(yè)和國際稅收管理分局大力協(xié)助下,劉群揚一行5人專程赴被轉(zhuǎn)讓方——江蘇A公司調(diào)查核實情況,與該跨國投資集團稅務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行首次談判。該集團表示,該股權(quán)轉(zhuǎn)讓是屬于集團內(nèi)部的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,實質(zhì)是集團內(nèi)部的重組,在中國不應(yīng)負(fù)有納稅義務(wù)。

  聯(lián)合專家小組就此指出,根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]第59號)的規(guī)定,企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中享受稅收優(yōu)惠的一個重要條件,是收購企業(yè)購買的股權(quán)不低于被收購企業(yè)全部股權(quán)的75%,且收購企業(yè)在該股權(quán)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%.但是,這筆集團內(nèi)部重組,收購企業(yè)購買的股權(quán)為被收購企業(yè)全部股權(quán)的74%,未達(dá)到75%的標(biāo)準(zhǔn);收購企業(yè)在該股權(quán)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額全部為現(xiàn)金支付,因此該筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓不適用企業(yè)重組的特殊性稅務(wù)處理,必須補繳稅款。

  經(jīng)過多次談判與溝通,稅企雙方最終達(dá)成共識,并就轉(zhuǎn)讓價格達(dá)成了一致意見。2010年11月13日,如皋市國稅局收到了南通A公司的代扣代繳非居民企業(yè)所得稅申報表,304萬元所得稅稅款和36萬元滯納金順利繳入國庫。

  隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營日趨國際化,企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉外業(yè)務(wù)中的稅務(wù)風(fēng)險明顯增加,這不僅對企業(yè)發(fā)展壯大造成潛在的不利影響,而且還在不同程度上侵犯了我國的稅收主權(quán)。從有效防范企業(yè)涉外業(yè)務(wù)中的稅務(wù)風(fēng)險角度看,上述案例至少有以下啟示:

  對于稅務(wù)機關(guān)而言,及時獲取第三方信息至關(guān)重要。在上述案例中,如果劉群揚忽略了那則新聞報道,南通A公司在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的涉稅風(fēng)險就很難被及時發(fā)現(xiàn)。因此,對涉外業(yè)務(wù)較多的企業(yè)而言,稅務(wù)機關(guān)要加強與第三方,特別是與外經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)系,及時獲得其股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。因為外國投資者的股權(quán)變更,其首先要經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部門的審批,外經(jīng)貿(mào)部門最先獲得外國投資者的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

  對于涉外業(yè)務(wù)較多的企業(yè)而言,要在平時做足“功課”。一方面,企業(yè)要熟悉稅收政策。按照稅法規(guī)定,75%的股權(quán)比例是企業(yè)享受重組優(yōu)惠的“硬杠杠”,但是此案中,南通A公司的這一股權(quán)比例為74%,1個百分點的差距,就不能享受重組優(yōu)惠。另一方面,企業(yè)要在平時做好同期資料的準(zhǔn)備工作。根據(jù)《非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法》第五條規(guī)定,扣繳義務(wù)人與非居民企業(yè)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時,應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起30日內(nèi),向其主管稅務(wù)機關(guān)報送《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》、合同復(fù)印件及相關(guān)資料;文本為外文的應(yīng)同時附送中文譯本。股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的,被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)在依法變更稅務(wù)登記時,應(yīng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)。因此,企業(yè)要認(rèn)真對待上述報送資料,并做好同期資料的準(zhǔn)備工作,以隨時備查。

  此外,值得一提的是,應(yīng)盡快統(tǒng)一非居民企業(yè)和個人的股息、紅利所得稅收政策。目前,對非居民企業(yè)來源于我國境內(nèi)的2008年及以后年度的股息、紅利所得予以征稅;對非居民個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得,根據(jù)《關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》(財稅[1994]20號)規(guī)定,暫免征收個人所得稅。由于目前該文件還未被廢止,這就造成了外國投資者來源于我國境內(nèi)的同一類型所得,由于投資者身份的不同而享受不同的稅收待遇,并使部分外國投資者利用當(dāng)前的政策漏洞進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收籌劃,將其身份由非居民企業(yè)轉(zhuǎn)為個人,逃避2008年及以后年度股息、紅利所得預(yù)提所得稅。

  作者單位:江蘇省如皋市國稅局

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