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　　楊志勇表示，深化財產行為稅制改革，有助于進一步完善分稅制財政體制。我國自1994年開始分稅制財政體制改革，分稅制基本框架已建成，但還不夠完善，地方稅系不夠健全和地方稅權不夠完善是其中的突出問題。深化財產行為稅制改革，將有助于扭轉這種局面。

　　《綱要》提出，要立足于合理配置稅權與完善地方稅體系，以研究推進房地產稅改革、完善資源環(huán)境稅費制度為重點，健全財產行為稅制。

　　楊志勇表示，資源稅主要是地方稅，適當提高資源稅稅負，既可以促進資源的綜合利用，又有利于增加地方政府，特別是資源豐富地方政府的可支配財力。資源稅改革不只是計征方式轉變，更重要的是資源稅稅負的適當提高。資源稅稅負不能無限提高，提高之后的稅負最終會反映在資源價格上。過低的資源價格會導致資源的濫用，但過高的資源價格，最后只會導致資源之于人類不再是資源。況且，資源價格還受國際市場的約束。因此，提出“適當提高”資源稅稅負是符合實際的選擇。他認為，資源稅稅負提高到什么程度才合適，是一個很難處理的問題。資源稅改革要與價、稅、費、租等機制聯(lián)動協(xié)調，無論從技術，還是從制度上來看，都是一個難題。資源價格的市場化形成機制應該是什么樣的，迄今尚無廣泛接受的標準。國有資源補償標準怎么確定才能兼顧相關各方的利益，都是困難重重。

　　楊志勇說，開征環(huán)境保護稅同樣有助于加快經濟發(fā)展方式轉變，這在《綱要》里也有提及。環(huán)保收費雖也能起到促進環(huán)境保護的作用，但環(huán)保稅作為一種稅，強制程度更高，作用更好。

　　楊志勇表示，在資源稅、環(huán)境保護稅和房地產稅等幾個稅種中，房地產稅將是改革的重中之重。對自用住房開征房產稅，影響面廣，如無相關配套措施，人民群眾的負擔必然增加。改革如果不謹慎進行，可能因此引發(fā)一系列社會矛盾。推進房地產稅，必須反映我國土地所有制的國情，必須統(tǒng)籌房地產相關稅費。

　　2003年10月，中共十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費�！币簿褪钦f，對自用住房征稅的前提是取消有關收費。現實中，有關收費很多在房地產開發(fā)和個人購買住房的環(huán)節(jié)已經完成。因此，必須處理好存量商品房和增量商品房的稅收公平問題，要防止對已經“被收費”的商品房的重復課稅。

　　楊志勇認為，從國際經驗來看，房產稅稅率不高，但由于房產價格絕對值大，低稅率所對應的應納稅額絕對值也不會太小。在大部分人沒準備好的情況下，就貿然對自用住房開征房產稅，房產稅很可能無法順利征收。稅收遵從上的不同，也會帶來新的稅收不公平。

　　他說，對自用住房開征房產稅不應該成為人民群眾的額外負擔，應該明確房產稅是相關收費的替代物，并將房產稅與地方政府所提供的公共服務聯(lián)系起來。這樣做，既是房產稅自身屬性的要求，又可以加快公共服務型政府的建設，提高公共服務的效率。同時，房產稅的開征不宜與房價聯(lián)系起來。當前的高房價是多種因素共同作用的結果，擴大房產稅征收范圍不可能從根本上解決問題，需要從增加住房供給上著力。

　　在楊志勇看來，城市維護建設稅、教育費附加、印花稅和契稅的統(tǒng)籌改革，要在全方位稅制改革的視角中進行。特別是對于有專門用途的稅收（或類似于稅的附加），怎么與地方公共服務聯(lián)系起來，還需要更多的智慧支持。事實上，無論是城市建設，還是教育服務的提供，都得到了一般稅收的支持，城市維護建設稅、教育費附加怎么服務于個性化的地方公共服務，還需要進一步討論。

　　在談到對財產行為稅制改革的看法和建議時，楊志勇表示，財產行為稅制改革非常重要。從現實來看，相關稅種所提供的稅收并不多，但對地方政府來說至關重要。隨著改革深入，某些稅種所提供的稅收還將大幅增加，如房產稅就是其中一種。無論從國內企業(yè)的發(fā)展，還是從全球競爭的視角來看，稅制結構必須調整。降低間接稅比重，提高直接稅比重是大勢所趨，財產行為稅的地位也會因之大幅提升。因此，相關改革不再只是零碎的稅制改革，而應從全方位稅制改革的高度來統(tǒng)籌進行。