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　　楊志勇表示，深化財(cái)產(chǎn)行為稅制改革，有助于進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制。我國(guó)自1994年開(kāi)始分稅制財(cái)政體制改革，分稅制基本框架已建成，但還不夠完善，地方稅系不夠健全和地方稅權(quán)不夠完善是其中的突出問(wèn)題。深化財(cái)產(chǎn)行為稅制改革，將有助于扭轉(zhuǎn)這種局面。

　　《綱要》提出，要立足于合理配置稅權(quán)與完善地方稅體系，以研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革、完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度為重點(diǎn)，健全財(cái)產(chǎn)行為稅制。

　　楊志勇表示，資源稅主要是地方稅，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，既可以促進(jìn)資源的綜合利用，又有利于增加地方政府，特別是資源豐富地方政府的可支配財(cái)力。資源稅改革不只是計(jì)征方式轉(zhuǎn)變，更重要的是資源稅稅負(fù)的適當(dāng)提高。資源稅稅負(fù)不能無(wú)限提高，提高之后的稅負(fù)最終會(huì)反映在資源價(jià)格上。過(guò)低的資源價(jià)格會(huì)導(dǎo)致資源的濫用，但過(guò)高的資源價(jià)格，最后只會(huì)導(dǎo)致資源之于人類(lèi)不再是資源。況且，資源價(jià)格還受?chē)?guó)際市場(chǎng)的約束。因此，提出“適當(dāng)提高”資源稅稅負(fù)是符合實(shí)際的選擇。他認(rèn)為，資源稅稅負(fù)提高到什么程度才合適，是一個(gè)很難處理的問(wèn)題。資源稅改革要與價(jià)、稅、費(fèi)、租等機(jī)制聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，無(wú)論從技術(shù)，還是從制度上來(lái)看，都是一個(gè)難題。資源價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制應(yīng)該是什么樣的，迄今尚無(wú)廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么確定才能兼顧相關(guān)各方的利益，都是困難重重。

　　楊志勇說(shuō)，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅同樣有助于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這在《綱要》里也有提及。環(huán)保收費(fèi)雖也能起到促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的作用，但環(huán)保稅作為一種稅，強(qiáng)制程度更高，作用更好。

　　楊志勇表示，在資源稅、環(huán)境保護(hù)稅和房地產(chǎn)稅等幾個(gè)稅種中，房地產(chǎn)稅將是改革的重中之重。對(duì)自用住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，影響面廣，如無(wú)相關(guān)配套措施，人民群眾的負(fù)擔(dān)必然增加。改革如果不謹(jǐn)慎進(jìn)行，可能因此引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。推進(jìn)房地產(chǎn)稅，必須反映我國(guó)土地所有制的國(guó)情，必須統(tǒng)籌房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)。

　　2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)�！币簿褪钦f(shuō)，對(duì)自用住房征稅的前提是取消有關(guān)收費(fèi)�，F(xiàn)實(shí)中，有關(guān)收費(fèi)很多在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房的環(huán)節(jié)已經(jīng)完成。因此，必須處理好存量商品房和增量商品房的稅收公平問(wèn)題，要防止對(duì)已經(jīng)“被收費(fèi)”的商品房的重復(fù)課稅。

　　楊志勇認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房產(chǎn)稅稅率不高，但由于房產(chǎn)價(jià)格絕對(duì)值大，低稅率所對(duì)應(yīng)的應(yīng)納稅額絕對(duì)值也不會(huì)太小。在大部分人沒(méi)準(zhǔn)備好的情況下，就貿(mào)然對(duì)自用住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅很可能無(wú)法順利征收。稅收遵從上的不同，也會(huì)帶來(lái)新的稅收不公平。

　　他說(shuō)，對(duì)自用住房開(kāi)征房產(chǎn)稅不應(yīng)該成為人民群眾的額外負(fù)擔(dān)，應(yīng)該明確房產(chǎn)稅是相關(guān)收費(fèi)的替代物，并將房產(chǎn)稅與地方政府所提供的公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)。這樣做，既是房產(chǎn)稅自身屬性的要求，又可以加快公共服務(wù)型政府的建設(shè)，提高公共服務(wù)的效率。同時(shí)，房產(chǎn)稅的開(kāi)征不宜與房?jī)r(jià)聯(lián)系起來(lái)。當(dāng)前的高房?jī)r(jià)是多種因素共同作用的結(jié)果，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍不可能從根本上解決問(wèn)題，需要從增加住房供給上著力。

　　在楊志勇看來(lái)，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅和契稅的統(tǒng)籌改革，要在全方位稅制改革的視角中進(jìn)行。特別是對(duì)于有專(zhuān)門(mén)用途的稅收（或類(lèi)似于稅的附加），怎么與地方公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，還需要更多的智慧支持。事實(shí)上，無(wú)論是城市建設(shè)，還是教育服務(wù)的提供，都得到了一般稅收的支持，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加怎么服務(wù)于個(gè)性化的地方公共服務(wù)，還需要進(jìn)一步討論。

　　在談到對(duì)財(cái)產(chǎn)行為稅制改革的看法和建議時(shí)，楊志勇表示，財(cái)產(chǎn)行為稅制改革非常重要。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，相關(guān)稅種所提供的稅收并不多，但對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。隨著改革深入，某些稅種所提供的稅收還將大幅增加，如房產(chǎn)稅就是其中一種。無(wú)論從國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，還是從全球競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)看，稅制結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。降低間接稅比重，提高直接稅比重是大勢(shì)所趨，財(cái)產(chǎn)行為稅的地位也會(huì)因之大幅提升。因此，相關(guān)改革不再只是零碎的稅制改革，而應(yīng)從全方位稅制改革的高度來(lái)統(tǒng)籌進(jìn)行。