中國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷一輪頻度密集、力度空前的調(diào)控。當高企的房價遭遇調(diào)控的重拳,市場的走勢變得撲朔迷離。比起房價本身,調(diào)控方式和效果變得更加引人關(guān)注:“史上最嚴調(diào)控”能否讓房價回歸理性?在打擊投資投機的同時,是否會誤傷百姓的改善性需求?房產(chǎn)稅收怎么用?保障房能否讓中低收入者“居者有其屋”?調(diào)控舉措引發(fā)的一系列問題,成為代表委員們關(guān)注的焦點。
經(jīng)濟專家
茅于軾(著名經(jīng)濟學家)
對空置房課重稅以降房價
在兩會上,著名經(jīng)濟學家茅于軾認為,目前房地產(chǎn)市場價格高燒不退,且供不應求,但同時在大中城市又有很多空房,這表明很多人買房后并不是用來居住,這是對資源的浪費,因此,出租空房是一個值得采取的辦法。他建議,政府對這些空房要課以高稅,這樣房主就要想辦法租出去;租賃市場上供給增加后,租金就會大幅度下降,這對于買不起房子的人群來說是有好處的。
點評:滿堂紅戰(zhàn)略拓展部高級主任沈銳培表示,對空置房收稅師出無名,有侵犯公民財產(chǎn)所有權(quán)的嫌疑。另外,房產(chǎn)稅就有在保有環(huán)節(jié)征稅,以減少空置、增加房屋利用率的功能,再次對空置房征稅有重復征收的嫌疑。最后,空置房如何定義的可操作性也不強。如果對空置房征稅的話,還不如對交易環(huán)節(jié)征收重稅。信息時報記者羅莎琳
厲以寧(著名經(jīng)濟學家)
住房改革,給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證
“農(nóng)民對農(nóng)村房屋沒有產(chǎn)權(quán)證很有意見,這導致農(nóng)民的房子不能為其帶來收益!比涨,中國著名經(jīng)濟學家、全國政協(xié)委員厲以寧在政協(xié)分組討論中發(fā)言表示,農(nóng)村住房體制必須改革,要研究農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)為個人的問題,給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證,“要增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,政府賣地財政這條路不能再走下去了!睆牧硪粋方面講,農(nóng)民有錢了,也可以進一步擴大內(nèi)需。
點評:經(jīng)緯行研究中心主任曾英杰認為,如果給農(nóng)民房發(fā)房產(chǎn)證,也就意味著宅基地上建的房子可流入房地產(chǎn)交易市場。這對于商品房市場的沖擊是很大的,尤其是二三線城市,這種自建房的數(shù)量非常龐大。
實際上,給宅基地發(fā)房產(chǎn)證的實施過程比較艱難,廣東很早就有過關(guān)于有限度宅基地流轉(zhuǎn)的一些政策,但一直沒有真正有效地實施下去。
讓保障房建設(shè)享受優(yōu)先權(quán)
上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘提議,各級政府在住房發(fā)展上應優(yōu)先考慮保障性住房和普通商品住房的要求,并在財政和其他資金、土地資源、建設(shè)立項、施工配套等方面予以保證。
點評:資深房地產(chǎn)專家謝逸楓表示,讓保障房建設(shè)享受優(yōu)先權(quán),最關(guān)鍵是趕快對保障房立法,通過法律的方式對保障房的土地供應、建設(shè)指標、資金來源及誰承擔建設(shè)任務(wù)等做出相應規(guī)定;另外,對保障房的選址、質(zhì)量及完成時間等也都要進行細致的規(guī)定。如果沒有一部真正的法律法規(guī),保障房建設(shè)任務(wù)將很難完成,因為責任不清楚,資金和土地就很難落實到位。
居民開發(fā)商都應交空置稅
作為山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)研究所所長,郭松海在前兩屆全國兩會上都曾建議,應在北京、上海等大城市試點開征房產(chǎn)空置稅。
“目前,我國部分大城市的住房空置率已接近或超過10%的國際警戒線,征收房產(chǎn)空置稅十分有必要!惫珊UJ為,房產(chǎn)空置稅與房產(chǎn)稅不是一回事,房產(chǎn)稅是保有稅,將對抑制投資投機起到一定作用,但作用是有限的,“富人付出1%~2%的房產(chǎn)稅,遠低于房價上漲的增長率,房產(chǎn)稅只是拔去其九牛一毛。”
郭松海建議,房產(chǎn)空置稅的征稅對象可分為兩種:一是對開發(fā)商征收的增量空置稅,二是對擁有多套房屋居民征收的存量空置稅。
點評:征收房產(chǎn)空置稅,首先要解決“何謂房產(chǎn)空置”的問題,而業(yè)界對此一直沒有統(tǒng)一的標準,在這種情況下進行征稅難度過大、可行性不高。另外,業(yè)界人士認為,在目前總體供求失衡的情況下,任何針對持有環(huán)節(jié)的征稅都會被轉(zhuǎn)嫁到最終端的購房者身上。
李慶云(北京大學經(jīng)濟學院教授)
對多套房制定梯度征稅標準
北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云認為,想讓房產(chǎn)稅對調(diào)控房價起作用,需要將征稅范圍擴大到存量住房,對一套房免征,對多套房制定梯度的征稅標準。
李慶云認為,相比房產(chǎn)稅試點,限購政策對房價的作用會更明顯,現(xiàn)在成交量已開始回落,相信價格會松動。由于中國的房地產(chǎn)市場化起步很晚,人多房少,市場房源存量不足的問題會長期存在,所以限購政策應有一個中長期的計劃。
點評:合富置業(yè)市場研究部首席分析師龍斌表示,房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅,是二次分配,對于調(diào)節(jié)房價、供求關(guān)系作用很小。而限購是對購房需求的行政干預,盡管短期抑制推遲了多次購房需求,但對于調(diào)節(jié)供求關(guān)系同樣不利,因為它在抑制需求的同時,對供應也發(fā)出錯誤的信號,沒有解決根本問題。
開發(fā)商
許家印(恒大地產(chǎn)董事長)
加大老城區(qū)城中村改造力度
恒大地產(chǎn)董事長許家印在提案中指出,在經(jīng)濟比較發(fā)達、房地產(chǎn)市場起步較早的城市,旺盛的需求與老城區(qū)持續(xù)緊張的供應之間矛盾日益突出,成為推高房價的一大因素。
許家印認為,應主動挖掘老城區(qū)的供應,加大老城區(qū)城中村改造力度。
點評:經(jīng)濟學專家鄧浩志表示,加快城中村改造有很多有利的因素,但并不等于改造后的用地都用于房地產(chǎn)開發(fā)。如果城中村都改造成密集的高樓大廈,只會讓城中心更加擁擠,交通更加堵塞。所以,增加新開發(fā)片區(qū)配套才是減輕中心城區(qū)壓力的辦法,而舊城中村改造則更應多留“綠”,讓民眾有更多休閑活動的空間。
彭磷基(祈福集團董事長)
公積金可隨時提取補貼他用
祈福集團董事長彭磷基提案建議,不愿再次購房的職工可隨時提取公積金補貼他用,以增加公積金的用途,“不要”逼迫“他們加入購房大軍,這也不失為解決高房價的辦法。”彭磷基建議,對已有住房且全部付清房款的職工住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額,符合以下幾種情形之一的也可提。旱谝,本人或直系親屬有重大疾病的;第二,本人或直系親屬接受高等級教育或系統(tǒng)培訓的;第三,符合國家鼓勵投資領(lǐng)域的投資的。
點評:經(jīng)濟學專家鄧浩志認為,公積金如果屬于個人,那個人起碼應在一定范圍內(nèi)享有支配權(quán),目前公積金的確有“統(tǒng)得太死,管的太嚴”的情況,其兩大負面影響一是容易造成非法挪用,二是迫使更多資金進入樓市,成了推高房價的幫兇。
王健林(大連萬達集團董事長)
限購不如規(guī)定兩三年內(nèi)限售
大連萬達集團董事長王健林在兩會上表示,限購不如改成限售,買后兩三年內(nèi)不準出售。在限購政策出臺后,預計下半年房價會進入下降通道,而且至少維持兩年以上。
對于保障房,王健林表示,6年建4000多萬套保障房,每套13萬~15萬元,總共需要6萬億元。他說,一般建設(shè)期最多一年半,開發(fā)商墊付資金,建成后政府核定成本。而承建保障房規(guī)定利潤在3%~5%之間,利潤率較低,因此他對其表達一定的擔憂。
點評:資深房地產(chǎn)專家謝逸楓表示,限售的提案很給力,但顯然缺乏可操作性,并且對商品房價格無法形成殺傷力。如果是讓開發(fā)商禁止高價銷售商品房,對房價就會形成重創(chuàng)力。 |