大中專和技校畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)當老板，可獲免收行政事業(yè)性收費、給予不超過3年的社會保險補貼等政策扶持……自治區(qū)政府近日出臺了《關于進一步全面推動全民創(chuàng)業(yè)加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），通過采取放寬市場準入門檻、財政稅收信貸支持等多項扶持及優(yōu)惠政策，鼓勵大學生、科技人員、“海歸”派和農(nóng)民等到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。
1 鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
大學生自己當老板 可享3年社保補貼
目前，大學生就業(yè)已經(jīng)成為社會廣泛關注的話題。據(jù)報道，2011年大學應屆畢業(yè)生約為750萬人，已經(jīng)達到近年增長峰值，未來幾年大學畢業(yè)生數(shù)量將保持相對穩(wěn)定，就業(yè)形勢不容樂觀。
為破解大學生就業(yè)難題，自治區(qū)政府出臺了一系列鼓勵及優(yōu)惠政策，鼓勵大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
《意見》提出，對大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費；符合享受社會保險補貼條件的，按規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼。同時，各級公共就業(yè)服務機構要免費為大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。
大學生由于經(jīng)驗、能力、資本等方面都存在不足，直接創(chuàng)業(yè)存在很大困難。對此，有關專家建議大學生，可以先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，先到實體企業(yè)鍛煉幾年，積累了一定的經(jīng)驗和人脈再創(chuàng)業(yè)也不遲�；蚴峭ㄟ^課余、假期在外的兼職打工、試辦公司、試申請專利、試辦著作權登記、試辦商標申請等事項來進行創(chuàng)業(yè)實踐。
知識產(chǎn)權作價入股 可達注冊資本七成
“知識就是財富”將得到切實的詮釋�！兑庖姟饭膭罡叩仍盒！⒖蒲性核�、企事業(yè)單位的科技人員，以多種方式到城鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)技術人員以知識產(chǎn)權作價入股，作價金額最高可達到公司注冊資本的70%.
根據(jù)《意見》，知識產(chǎn)權、管理技術和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制，具體分配比例和兌現(xiàn)程序由合作各方商定。
科技人員以其科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享有股權收益。科技人員以其科技成果作價參股高新區(qū)企業(yè)的，受益企業(yè)應當給予相應數(shù)額的股權，具體數(shù)額由雙方商定。
“海歸”人員辦企業(yè) 注冊資本按最低標準
《意見》鼓勵海外留學人員回國到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。留學人員來廣西創(chuàng)辦企業(yè)，可憑有關證明材料及中華人民共和國護照或廣西壯族自治區(qū)居住證直接注冊登記，注冊資本金可按有關最低標準執(zhí)行。
留學人員申辦非一人公司的有限責任公司，其注冊資本起點為3萬元人民幣或等值的可兌換的外幣。
轉業(yè)軍人及家屬創(chuàng)業(yè) 3年內(nèi)免征營業(yè)稅等
轉業(yè)復退軍人到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)可享受減免稅費等優(yōu)惠政策�！兑庖姟诽岢�，符合條件的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、隨軍家屬首次從事個體經(jīng)營的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵首次從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè) 享受全額補助及減稅
《意見》進一步加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。對農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務等經(jīng)營活動的流動商販和農(nóng)民，在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，一律免予工商登記；支持農(nóng)村群眾利用自身優(yōu)勢，開展農(nóng)家店、農(nóng)家樂等經(jīng)營活動。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，重點扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等行業(yè)。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)可獲得更多政策扶持。根據(jù)《意見》，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進行工商、稅務、衛(wèi)生等部門登記時所發(fā)生的行政事業(yè)性收費給予全額補助；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營業(yè)執(zhí)照、正常營業(yè)半年以上）的，給予一次性補貼2000元。
2012年12月31日前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，其營業(yè)稅起征點為月營業(yè)額5000元；達不到起征點的，不征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加；返鄉(xiāng)農(nóng)民工用自有房產(chǎn)和自用土地從事生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)稅務機關審批，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)所獲得政府部門給予的補貼，不計征個人所得稅。
下崗及失業(yè)人員創(chuàng)業(yè) 可獲2000元創(chuàng)業(yè)補貼
《意見》鼓勵城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)。對持就業(yè)失業(yè)登記證人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
對持廣西壯族自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營半年后，從各級財政的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中給予2000元的創(chuàng)業(yè)補貼。
殘疾人員創(chuàng)業(yè)的，從殘疾人就業(yè)保障金中給予最高不超過5000元的補助。對殘疾人員個人提供的勞務，免征營業(yè)稅；對殘疾人員個人提供的勞務所得，減半征收個人所得稅。
2 放寬市場準入
鼓勵和引導民間資本 進入多個行業(yè)和領域
《意見》鼓勵民間資本到城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。
鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域、社會事業(yè)領域、金融服務領域、商貿(mào)流通領域、體育基礎設施和體育產(chǎn)業(yè)、國防科技工業(yè)領域等。
鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外投資主體投資我區(qū)食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)和國家、自治區(qū)鼓勵發(fā)展的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵投資自治區(qū)政府確定優(yōu)先發(fā)展的14個千億元產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。
新辦生產(chǎn)性服務企業(yè) 注冊資本按最低標準
《意見》提出放寬服務業(yè)市場準入，鼓勵各類投資主體投資現(xiàn)代物流、金融服務、會展服務、信息服務、旅游休閑、體育競賽交流和健身等服務業(yè)，支持金融保險、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、會展服務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
凡新辦生產(chǎn)性服務企業(yè)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，其注冊資本最低限額一律按法定的最低注冊標準執(zhí)行；除國家法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇經(jīng)營范圍和方式，并允許使用法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件中有關新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱及經(jīng)營范圍中的行業(yè)用語。
放寬注冊登記條件 允許申辦多個執(zhí)照
注冊登記條件得到放寬�！兑庖姟分赋�，除設立一人有限責任公司外，允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、有投資能力的居民委員會、村民委員會作為股東或者發(fā)起人投資設立公司。允許符合條件的自然人在不同的地點申辦兩個以上的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；個體工商戶在同一工商所轄區(qū)內(nèi)開設3個以下（含3個）從事同類經(jīng)營業(yè)務的門店，且經(jīng)營范圍不涉及前置許可項目的，可以只辦理1個營業(yè)執(zhí)照。
對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審批而暫時無法提交許可證書或批準文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響環(huán)境以及國家嚴格控制的項目外，可先辦理登記，核發(fā)有效期為3個月至1年的籌建營業(yè)執(zhí)照�；I建營業(yè)執(zhí)照有效期滿仍無法取得前置審批許可證書或批準文件的，經(jīng)企業(yè)申請并提交前置審批部門出具的正在辦理相關審批手續(xù)的證明，可再延長1年籌建期。
放寬出資比例限制 辦獨資企業(yè)不受限
《意見》放寬出資比例限制。創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制。
公司申請增加注冊資本，除一人有限責任公司和以募集方式設立的股份有限責任公司外，可依照公司設立的有關規(guī)定實行分期繳付。新增注冊資本后，公司股東貨幣出資總金額不低于公司注冊資本30%的，不限定新增注冊資本中非貨幣資本的比例。
放寬經(jīng)營場所限制 租房可作經(jīng)營場所
對經(jīng)營場所的限制也得到放寬�！兑庖姟诽岢觯渤钟泻戏ㄓ行Х康禺a(chǎn)證明文件或租房協(xié)議的房屋，除法律、法規(guī)明令禁止外，經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所進行登記。
經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃和城管部門批準設置的臨時商業(yè)用房、經(jīng)營場所等，在工商登記時應視為有效經(jīng)營場所。
在農(nóng)村地區(qū)，村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可作為企業(yè)和個體工商戶的住所（經(jīng)營場所）證明；在有形市場內(nèi)設立企業(yè)或從事個體經(jīng)營，市場主辦單位出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可作為企業(yè)或個體工商戶的住所（經(jīng)營場所）證明。在工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)開辦企業(yè)，正在辦理征地手續(xù)但暫未取得相關證明的，可憑園區(qū)管委會的證明作為注冊場地的證明文件。
3 加大扶持力度
財政安排專項資金 設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金
為推動全民創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)政府將加大財稅扶持力度，降低稅費負擔�！兑庖姟芬蟾骷壺斦陬A算中安排專項資金，設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于全民創(chuàng)業(yè)的貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設。
實行稅費優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)者以自有專有技術、專利技術創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分。
對科技人員、留學歸國人員、轉業(yè)復退軍人、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、機關工作人員及事業(yè)單位技術人員創(chuàng)業(yè)以及新創(chuàng)辦的企業(yè)，除國家規(guī)定的行政事業(yè)性收 費項目和有關法律法規(guī)已有明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，自治區(qū)設立的行政事業(yè)性收費自2009年至2012年一律免收。實行國家鼓勵類的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用電、用水同價。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)代化或專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價。
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