大中專和技校畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，可獲免收行政事業(yè)性收費(fèi)、給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持……自治區(qū)政府近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），通過采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、財(cái)政稅收信貸支持等多項(xiàng)扶持及優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生、科技人員、“海歸”派和農(nóng)民等到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。
1 鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)
大學(xué)生自己當(dāng)老板 可享3年社保補(bǔ)貼
目前，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。據(jù)報(bào)道，2011年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生約為750萬(wàn)人，已經(jīng)達(dá)到近年增長(zhǎng)峰值，未來幾年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將保持相對(duì)穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。
為破解大學(xué)生就業(yè)難題，自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)及優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
《意見》提出，對(duì)大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)；符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
大學(xué)生由于經(jīng)驗(yàn)、能力、資本等方面都存在不足，直接創(chuàng)業(yè)存在很大困難。對(duì)此，有關(guān)專家建議大學(xué)生，可以先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，先到實(shí)體企業(yè)鍛煉幾年，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和人脈再創(chuàng)業(yè)也不遲�；蚴峭ㄟ^課余、假期在外的兼職打工、試辦公司、試申請(qǐng)專利、試辦著作權(quán)登記、試辦商標(biāo)申請(qǐng)等事項(xiàng)來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股 可達(dá)注冊(cè)資本七成
“知識(shí)就是財(cái)富”將得到切實(shí)的詮釋�！兑庖姟饭膭�(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人員，以多種方式到城鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，作價(jià)金額最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%.
根據(jù)《意見》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制，具體分配比例和兌現(xiàn)程序由合作各方商定。
科技人員以其科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享有股權(quán)收益�？萍既藛T以其科技成果作價(jià)參股高新區(qū)企業(yè)的，受益企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)數(shù)額的股權(quán)，具體數(shù)額由雙方商定。
“海歸”人員辦企業(yè) 注冊(cè)資本按最低標(biāo)準(zhǔn)
《意見》鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。留學(xué)人員來廣西創(chuàng)辦企業(yè)，可憑有關(guān)證明材料及中華人民共和國(guó)護(hù)照或廣西壯族自治區(qū)居住證直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
留學(xué)人員申辦非一人公司的有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本起點(diǎn)為3萬(wàn)元人民幣或等值的可兌換的外幣。
轉(zhuǎn)業(yè)軍人及家屬創(chuàng)業(yè) 3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅等
轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)可享受減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策�！兑庖姟诽岢觯蠗l件的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè) 享受全額補(bǔ)助及減稅
《意見》進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。對(duì)農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)商販和農(nóng)民，在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，一律免予工商登記；支持農(nóng)村群眾利用自身優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)家店、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等行業(yè)。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)可獲得更多政策扶持。根據(jù)《意見》，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記時(shí)所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常營(yíng)業(yè)半年以上）的，給予一次性補(bǔ)貼2000元。
2012年12月31日前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為月營(yíng)業(yè)額5000元；達(dá)不到起征點(diǎn)的，不征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；返鄉(xiāng)農(nóng)民工用自有房產(chǎn)和自用土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)所獲得政府部門給予的補(bǔ)貼，不計(jì)征個(gè)人所得稅。
下崗及失業(yè)人員創(chuàng)業(yè) 可獲2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
《意見》鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)持就業(yè)失業(yè)登記證人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
對(duì)持廣西壯族自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)半年后，從各級(jí)財(cái)政的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
殘疾人員創(chuàng)業(yè)的，從殘疾人就業(yè)保障金中給予最高不超過5000元的補(bǔ)助。對(duì)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)所得，減半征收個(gè)人所得稅。
2 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本 進(jìn)入多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域
《意見》鼓勵(lì)民間資本到城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域等。
鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外投資主體投資我區(qū)食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)和國(guó)家、自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)投資自治區(qū)政府確定優(yōu)先發(fā)展的14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。
新辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè) 注冊(cè)資本按最低標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類投資主體投資現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、信息服務(wù)、旅游休閑、體育競(jìng)賽交流和健身等服務(wù)業(yè)，支持金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
凡新辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，其注冊(cè)資本最低限額一律按法定的最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；除國(guó)家法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和方式，并允許使用法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱及經(jīng)營(yíng)范圍中的行業(yè)用語(yǔ)。
放寬注冊(cè)登記條件 允許申辦多個(gè)執(zhí)照
注冊(cè)登記條件得到放寬�！兑庖姟分赋觯O(shè)立一人有限責(zé)任公司外，允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、有投資能力的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司。允許符合條件的自然人在不同的地點(diǎn)申辦兩個(gè)以上的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；個(gè)體工商戶在同一工商所轄區(qū)內(nèi)開設(shè)3個(gè)以下（含3個(gè)）從事同類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的門店，且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置許可項(xiàng)目的，可以只辦理1個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)企業(yè)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國(guó)家安全、公民人身安全、影響環(huán)境以及國(guó)家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理登記，核發(fā)有效期為3個(gè)月至1年的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照�；I建營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿仍無法取得前置審批許可證書或批準(zhǔn)文件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并提交前置審批部門出具的正在辦理相關(guān)審批手續(xù)的證明，可再延長(zhǎng)1年籌建期。
放寬出資比例限制 辦獨(dú)資企業(yè)不受限
《意見》放寬出資比例限制。創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制。
公司申請(qǐng)?jiān)黾幼?cè)資本，除一人有限責(zé)任公司和以募集方式設(shè)立的股份有限責(zé)任公司外，可依照公司設(shè)立的有關(guān)規(guī)定實(shí)行分期繳付。新增注冊(cè)資本后，公司股東貨幣出資總金額不低于公司注冊(cè)資本30%的，不限定新增注冊(cè)資本中非貨幣資本的比例。
放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制 租房可作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制也得到放寬�！兑庖姟诽岢觯渤钟泻戏ㄓ行Х康禺a(chǎn)證明文件或租房協(xié)議的房屋，除法律、法規(guī)明令禁止外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。
經(jīng)縣級(jí)以上城市規(guī)劃和城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)商業(yè)用房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，在工商登記時(shí)應(yīng)視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
在農(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可作為企業(yè)和個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明；在有形市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)主辦單位出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可作為企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明。在工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)開辦企業(yè)，正在辦理征地手續(xù)但暫未取得相關(guān)證明的，可憑園區(qū)管委會(huì)的證明作為注冊(cè)場(chǎng)地的證明文件。
3 加大扶持力度
財(cái)政安排專項(xiàng)資金 設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金
為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)政府將加大財(cái)稅扶持力度，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)�！兑庖姟芬蟾骷�(jí)財(cái)政要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于全民創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)者以自有專有技術(shù)、專利技術(shù)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分。
對(duì)科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、機(jī)關(guān)工作人員及事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)以及新創(chuàng)辦的企業(yè)，除國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收 費(fèi)項(xiàng)目和有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)自2009年至2012年一律免收。實(shí)行國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用電、用水同價(jià)。對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)。
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