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提減免稅管理水平 稅務總局開展減免稅統(tǒng)計調(diào)查
核心提示:
來源:中國稅網(wǎng) 日期:2011-1-5
    為全面掌握減免稅政策執(zhí)行情況,實現(xiàn)減免稅政策效應量化分析,提高減免稅政策管理水平,國家稅務總局于日前下發(fā)《》(),決定在全國范圍內(nèi)定期開展減免稅統(tǒng)計調(diào)查,以構(gòu)建更加科學的減免稅統(tǒng)計核算體系。
 
  此次調(diào)查,旨在基本摸清我國減免稅的總量規(guī)模、主要減免項目以及減免稅在地區(qū)、企業(yè)類型和行業(yè)上的分布情況,取得第一手的、全面真實的減免稅統(tǒng)計核算資料,進而分析研究減免稅的政策執(zhí)行效應,不斷提高減免稅政策管理水平。同時,規(guī)范減免稅申報制度,并通過告知納稅人稅收優(yōu)惠政策,接受減免稅咨詢,為納稅人服務,使調(diào)查過程也成為送政策上門的服務過程。

  此次調(diào)查主要涉及四方面的內(nèi)容: 減免稅概念界定。指稅法規(guī)定對某一部分特定納稅人或征稅對象,給予減輕或免除稅收負擔的一種稅收優(yōu)惠措施,包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三類。具體包括:已申報已審批、非申報非審批的征前減免,退庫減免和抵頂欠稅等。其中,退庫減免包括稅務部門審批辦理的先征后退(即征即退)、財政部門審批辦理的流轉(zhuǎn)稅先征后返減免;征前減免包括對未達起征點的個體工商戶減免等。調(diào)查對象界定。截至報告期末已辦理稅務登記的所有納稅人。稅種界定。由稅務部門負責征收管理的各稅種減免稅,包括已納入地方稅務局征收管理的契稅和耕地占用稅減免,不包括關稅、船舶噸稅以及海關代征增值稅和消費稅減免。時間界定。自2010年起開展全國減免稅統(tǒng)計調(diào)查,2010年為年度調(diào)查,2011年及以后年度為半年和年度調(diào)查,每半年開展一次,上報時間為年后2月20日和年后8月20日。

  由于數(shù)據(jù)分析需要,稅務總局要求,此次2010年減免稅調(diào)查,應上報2008年、2009年、2010年企業(yè)會計年度內(nèi)實際發(fā)生的各項減免稅。征前減免稅額,按享受的減免稅政策直接計算填報;退庫減免稅額,按經(jīng)稅務和財政部門審批并實際退庫的數(shù)額填報。對當年已審批,但實際未退稅或?qū)嶋H未抵減的,則不統(tǒng)計。

  調(diào)查方式分為四類:關于法人企業(yè)調(diào)查方式。對所轄范圍內(nèi)的法人企業(yè),不論有無減免稅,基層主管稅務機關都要一一發(fā)放《企業(yè)減免稅調(diào)查表》(下稱《調(diào)查表》)。有減免稅的企業(yè),須根據(jù)《調(diào)查表》的具體內(nèi)容和要求逐項填報;沒有減免稅的企業(yè),也須實行零報告,填寫“納稅人名稱”、“納稅人識別號”后交回《調(diào)查表》;鶎又鞴芏悇諜C關必須逐戶登記并核實。 具備處理電子數(shù)據(jù)能力的法人企業(yè)可以通過當?shù)囟悇諜C關,以移動存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡下載方式獲得稅務總局統(tǒng)一制作的企業(yè)版減免稅調(diào)查軟件,正確填制后再以移動存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡方式上報電子數(shù)據(jù)。以網(wǎng)絡方式下載和上報的,具體地址由當?shù)囟悇諜C關設定及維護。各地稅務機關如不使用稅務總局統(tǒng)一制作的企業(yè)版減免稅調(diào)查軟件,自行設計網(wǎng)站網(wǎng)頁采集數(shù)據(jù)的,必須按照稅務總局數(shù)據(jù)采集格式和標準,確保采集數(shù)據(jù)的真實準確。不具備處理電子數(shù)據(jù)能力的法人企業(yè)必須填制紙質(zhì)《調(diào)查表》,由當?shù)囟悇諜C關使用稅務機關版減免稅調(diào)查軟件代為錄入。企業(yè)填報的各項減免稅數(shù)據(jù),各基層主管稅務機關應指定專人審核把關,并使用稅務機關版減免稅調(diào)查軟件,逐級審核并上報分戶數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)。關于個體工商戶調(diào)查方式。對個體工商戶不發(fā)《調(diào)查表》,由基層主管稅務機關根據(jù)掌握的納稅資料和情況測算后,匯總填報《個體工商戶減免稅測算表》(下稱《測算表》)。關于國稅局、地稅局協(xié)調(diào)配合。國稅局、地稅局之間要加強溝通、配合,進行必要的信息交換,以保證調(diào)查資料的完整性。若納稅人將應由國稅局、地稅局分別采集的減免稅調(diào)查資料合并報給某一方時,須將不屬于己方的信息及時轉(zhuǎn)交另一方稅務機關。關于調(diào)查軟件。企業(yè)版、稅務機關版減免稅調(diào)查軟件以及使用說明,由稅務總局統(tǒng)一制作下發(fā)。2010年12月20日起稅務總局將通過稅務總局金稅工程運維網(wǎng)(
http://130.9.1.248/軟件庫/計統(tǒng)報表及重點稅源)和內(nèi)網(wǎng)FTP(FTP://130.9.1.1/centre/收入規(guī)劃核算司/統(tǒng)計處/2010年減免稅統(tǒng)計調(diào)查)下發(fā)各地。

  總局最后要求,此次調(diào)查要做到一把手掛帥,各部門分工協(xié)作;嚴格減免稅申報和審批制度;減免稅調(diào)查與送政策上門相結(jié)合;嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量;上報和總結(jié)減免稅調(diào)查情況。
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