為支持地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)文件精神,上海市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定了《上海市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》()。
辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ),圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(下稱特色產(chǎn)業(yè)資金),由中央財(cái)政預(yù)算安排,專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。
辦法明確,特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面:
促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目,集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。
加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目,中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。
支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造,集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。
改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。同一年度,每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇上述一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。
同時(shí),特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一年度,每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。特色產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償資助的額度,不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%,每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年,年貼息率不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率,貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。已通過(guò)其他渠道獲取中央或市級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目,本特色產(chǎn)業(yè)資金不再支持。
辦法指出,申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列基本條件:位于本市特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi);具有獨(dú)立的法人資格;財(cái)務(wù)管理制度健全;會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整,納稅信用和銀行信用良好;申報(bào)項(xiàng)目符合資金申報(bào)指南規(guī)定的支持內(nèi)容。特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括:資金申請(qǐng)文件;項(xiàng)目可行性報(bào)告;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況;經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表;項(xiàng)目單位法人執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及章程(復(fù)印件);其他需提供的資料。
符合申報(bào)條件的單位,按照年度特色產(chǎn)業(yè)資金申報(bào)指南進(jìn)行申報(bào)。對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的企業(yè)(下稱“市級(jí)企業(yè)”),直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào);對(duì)區(qū)(縣)稅務(wù)局征管的企業(yè)(下稱“區(qū)(縣)企業(yè)”),向區(qū)(縣)經(jīng)委申報(bào),由區(qū)(縣)經(jīng)委提出初審意見(jiàn)并征求同級(jí)財(cái)政部門的意見(jiàn)后書面報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。
項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支,按照不超過(guò)財(cái)政部下達(dá)特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴(yán)控制。 |