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國務(wù)院常務(wù)會議原則通過車船稅法(草案)
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報 日期:2010-10-18
    10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國車船稅法(草案)》。據(jù)悉,草案按照稅負公平和節(jié)能環(huán)保的原則,完善了征稅范圍和計稅依據(jù),調(diào)整了稅負結(jié)構(gòu),規(guī)范了稅收優(yōu)惠。會議決定,該草案經(jīng)進一步修改后,由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。有關(guān)立法專家向記者表示,全國人大常委會近期將對車船稅法進行首次審議。
  據(jù)介紹,現(xiàn)行的車船稅作為一種財產(chǎn)稅,其稅基相對穩(wěn)定,稅額適中,立法的條件基本成熟,因此,該立法項目被全國人大常委會列為2010年立法工作計劃中的重點對象。根據(jù)原計劃安排,車船稅法本應(yīng)于今年8月提請十一屆全國人大常委會第十六次會議審議,后因故被推遲。專家指出,目前車船稅法的各項立法準(zhǔn)備工作已基本就緒,近期將提請全國人大常委會審議。
  據(jù)了解,目前規(guī)范車船稅征收的《中華人民共和國車船稅暫行條例》是于2007年1月1日開始施行的,該暫行條例將原“車船使用牌照稅”和“車船使用稅”合并為車船稅,在稅目分類、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面進行適當(dāng)調(diào)整,并且隨交強險征繳。這次合并使得原來的車船使用行為稅變成了車船財產(chǎn)稅,從而呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的特征。依照現(xiàn)行車船稅政策,乘用車按座位和車型大小進行征稅,各地根據(jù)車船稅暫行條例和實施細則確定具體稅額。車船稅暫行條例實施若干年來,發(fā)揮了籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配和一定程度上的調(diào)控車船使用的作用,但由于車船稅的征收未與乘用車排量掛鉤,使得該稅種在引導(dǎo)節(jié)能減排方面的作用并不明顯。
  專家指出,此次全國人大對車船稅立法,在實現(xiàn)提高原稅法法律級次目標(biāo)的同時,更重要的是對現(xiàn)行車船稅稅制進行改革,使車船稅的征收與乘用車的排量掛鉤,從而體現(xiàn)出鼓勵節(jié)能減排的導(dǎo)向。該專家表示,在他了解到的車船稅改革方案中,車船稅新政策主要體現(xiàn)為:乘用車將分為7個梯度按照排量進行征稅,其中,排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕,主體乘用車車型稅額適當(dāng)提高,大排量乘用車稅負則大幅增加。按照不同排量實施階梯式征稅,其目的就在于鼓勵發(fā)展小排量汽車,引導(dǎo)消費者節(jié)能減排。
  “一部法律從提請全國人大常委會審議到獲得通過,往往要經(jīng)過3次審議,由于原定于8月上會的車船稅法被推遲審議,那么今年內(nèi)車船稅法獲得通過的可能性就變得很小!睂<冶硎荆衲陜(nèi)召開的全國人大常委會只剩下2次,因此車船稅法將可能在明年召開的全國人大常委會上獲得通過。
  與車船稅法一同被列入全國人大常委會2010年立法工作計劃的還有增值稅法,該稅法原計劃于本月提請全國人大常委會審議。據(jù)悉,由于在增值稅擴圍等問題上仍存在不同意見,增值稅法將不會按照原計劃提請本月召開的全國人大常委會審議。如果立法準(zhǔn)備工作推進順利的話,增值稅法將于今年12月提請全國人大常委會審議。
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