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　　目前，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是一些大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)張速度很快，而其內(nèi)部管理包括財(cái)務(wù)管理卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必造成因管理軟弱、渙散導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部失和矛盾加劇的局面，影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，財(cái)政部在2010年1月出臺(tái)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理一體化原則和集中控制原則，以促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)變管理理念，不斷優(yōu)化內(nèi)部治理。

　　與征求意見(jiàn)稿相比，財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件沒(méi)有參照征求意見(jiàn)稿中的財(cái)務(wù)管理體制、資產(chǎn)負(fù)債管理、收入費(fèi)用管理、收益分配體例作出具體的規(guī)范，并將征求意見(jiàn)稿的29條意見(jiàn)簡(jiǎn)化為26條。內(nèi)容安排上，主要的變化體現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供報(bào)表的種類及報(bào)備報(bào)表的時(shí)間方面。征求意見(jiàn)稿要求，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表及其附注構(gòu)成。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、收入明細(xì)表、成本費(fèi)用明細(xì)表。而財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件規(guī)定，除國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)收入明細(xì)表和支出明細(xì)表。此外，財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，通過(guò)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表子系統(tǒng)，向中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)上報(bào)經(jīng)其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告（包括業(yè)務(wù)收入明細(xì)表和支出明細(xì)表），而征求意見(jiàn)稿規(guī)定的時(shí)間是每年5月31日前。

　　財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件所附的業(yè)務(wù)收入明細(xì)表中，按照會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入分為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入兩大類。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中列出了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、涉稅鑒證、工程預(yù)決算審核、其他鑒證業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、其他共11個(gè)項(xiàng)目類別。支出明細(xì)表中，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的支出分為營(yíng)業(yè)支出、各項(xiàng)稅費(fèi)支出、其他業(yè)務(wù)支出3類。

　　財(cái)務(wù)管理一體化是會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理一體化的核心，也是解決當(dāng)前部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所總分所之間各自為政問(wèn)題的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)對(duì)分所財(cái)務(wù)的集中控制，財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)全所范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)核算、資金使用、業(yè)務(wù)收支和收益分配等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的內(nèi)部控制建設(shè)在財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件中首次被提出。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度、審核企業(yè)內(nèi)部控制流程、監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行方面發(fā)揮了重要作用，但大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身卻因?yàn)楣芾碚呙τ谔幚砣粘�業(yè)務(wù)，很少有機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制作系統(tǒng)的回顧與檢討。為此，財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件提出，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

　　值得注意的是，2001年由財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)[2001]61號(hào)）在征求意見(jiàn)稿中曾列明要作廢，此次財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)文件并未提及。