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　　作為國內(nèi)內(nèi)控方面的資深專家，上海財經(jīng)大學(xué)教授朱榮恩表示，內(nèi)控歸根結(jié)底是一種對管理制度的完善，企業(yè)在管理方面的投入是必須的、也是必要的。而且，我國企業(yè)為境外上市所做的內(nèi)控探索固然值得借鑒，但這和我國企業(yè)全面開展內(nèi)控建設(shè)又存在本質(zhì)上的不同，一個是對企業(yè)內(nèi)控建設(shè)高度的剛性要求；一個是對企業(yè)管理制度的逐步完善，企業(yè)完全可以走出一條適合自己的內(nèi)控道路。

　　內(nèi)控建設(shè)也需量入為出

　　朱榮恩建議說，企業(yè)內(nèi)控建設(shè)需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、自身的要求有步驟、有計劃地實施。為什么當(dāng)下企業(yè)會有內(nèi)控建設(shè)一定會所費頗多的概念，原因就在于，企業(yè)內(nèi)控建設(shè)往往是為了內(nèi)控而內(nèi)控，這樣不僅不能達到預(yù)期的效果，還容易矯枉過正。

　　“企業(yè)沒有進行內(nèi)控建設(shè)之前一定是存在管理制度的，而內(nèi)控實際上就是對以往管理制度的完善，或者說把原有的管理制度按照內(nèi)控的框架重新整合。以往就存在的繼續(xù)保留，制度中缺乏的應(yīng)及時補充，處于建設(shè)中的制度要繼續(xù)完善�！敝鞓s恩表示。

　　2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》發(fā)布，其中在企業(yè)實施內(nèi)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的五原則中就已經(jīng)提出，內(nèi)控應(yīng)該權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

　　對此，曾有專家解讀說，企業(yè)內(nèi)控并非完全規(guī)避風(fēng)險，而是將風(fēng)險控制在一定的范圍之內(nèi)，并非不惜萬金打造的一套內(nèi)控體系就是企業(yè)最好的選擇。

　　因此，朱榮恩建議說，企業(yè)在進行內(nèi)控建設(shè)時，首先要做的就是平衡和考量，根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》對企業(yè)的管理流程做全面的梳理，將企業(yè)原有的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部流程按照企業(yè)自身的特點進行調(diào)整和完善，當(dāng)然這樣的過程可能是復(fù)雜的和漫長的。

　　內(nèi)控效益難以凸顯

　　“可以說，從實證研究和規(guī)范研究都很難找出一個正面的成本效益的分析模型，往往需要從負面的事件中才能證明內(nèi)控成本與效益之間的聯(lián)系。”朱榮恩指出。

　　2004年，中國航油（新加坡）股份有限公司因石油衍生產(chǎn)品交易，總計虧損5.54億美元，凈資產(chǎn)不過1.45億美元的中航油（新加坡）因之嚴重資不抵債不得不向新加坡最高法院申請破產(chǎn)保護；四川長虹在其合作伙伴美國APEX家電進口公司拖欠國內(nèi)多家公司的巨額欠款情況下，還與其簽訂了巨額賒銷合同，結(jié)果因其拖欠4.6億美元巨款而遭受巨大壞賬損失……的確，只有從內(nèi)控缺失所導(dǎo)致的巨額損失中，企業(yè)才能痛定思痛地感受到企業(yè)內(nèi)控的不可或缺。

　　除此以外，朱榮恩還指出企業(yè)在衡量內(nèi)控建設(shè)成本與效益上的另一個問題。內(nèi)控指引發(fā)布后，部分企業(yè)是按照政府的要求實施內(nèi)控的，并非出于自愿，這可能出現(xiàn)的情況是，因?qū)嵤﹥?nèi)控增加成本而造成企業(yè)對實施這一制度的抵觸，另外就是，為了推行內(nèi)控，將一些并非內(nèi)控建設(shè)取得的經(jīng)營成果張冠李戴，這些都是不正確的。

　　“雖然現(xiàn)在政府規(guī)定先由A+H股上市公司和在國內(nèi)上市的企業(yè)率先施行，但是，建議其他企業(yè)也能盡早實施，內(nèi)控不是一蹴而就的，持續(xù)不斷地完善和長時間的磨合將有助于企業(yè)建立行之有效的內(nèi)控制度�！敝鞓s恩建議說。