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重慶在全國(guó)率先出臺(tái)政策扶持微型企業(yè)
核心提示:
來(lái)源:中國(guó)稅務(wù)報(bào) 日期:2010-6-12
    近日召開(kāi)的重慶市人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》。據(jù)悉,這是重慶市在全國(guó)率先出臺(tái)的扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。

  “扶持微型企業(yè)是一個(gè)民生問(wèn)題,對(duì)金融危機(jī)后啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,擴(kuò)大就業(yè)有重要意義!敝貞c市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)。早在去年12月,他就提出了要“培育微型企業(yè),促進(jìn)百姓創(chuàng)業(yè)”的觀點(diǎn),并提出了投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)的構(gòu)想,這就是在《意見(jiàn)》中被正式確立的“1+3”扶持模式。

  按照這個(gè)模式,《意見(jiàn)》提出了重慶市扶持微型企業(yè)發(fā)展的主要政策措施。

  第一是財(cái)政補(bǔ)助政策。市財(cái)政每年拿出一定額度的扶持資金,各區(qū)縣政府投入配套資金,用于微型企業(yè)資本金補(bǔ)助,補(bǔ)助比例控制在注冊(cè)資本的30%~50%以內(nèi),并要求同步配套、定向支用、全程監(jiān)管,以保障資金安全,確保扶持資金發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。

  第二是稅收返還政策。微型企業(yè)除享受國(guó)家和重慶市對(duì)中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,企業(yè)所得稅享受西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策,稅收地方留存部分實(shí)行先征后返,以獲得的資本金補(bǔ)助金額等額為限。

  第三是融資擔(dān)保政策。微型企業(yè)以投資人自有財(cái)產(chǎn)、親友財(cái)產(chǎn)或通過(guò)社會(huì)擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的,按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。市政府指定專門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保,承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1∶3~1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

  第四是規(guī)費(fèi)減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù),3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。

  此外,《意見(jiàn)》還明確了微型企業(yè)的組織形式和微型企業(yè)被扶持對(duì)象。組織形式由投資者自行決定,可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。被扶持對(duì)象為“九類人群”,即大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫(kù)區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等。

  有專家指出,《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái),將對(duì)激活民間資本、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力,做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以及改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和諧等具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

  據(jù)國(guó)內(nèi)外研究表明,微型企業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),向社會(huì)提供了廉價(jià)的商品和服務(wù),是涵養(yǎng)就業(yè)的重要渠道,特別是對(duì)未被充分利用的生產(chǎn)要素(如個(gè)人儲(chǔ)蓄、剩余勞動(dòng)力和工業(yè)廢棄物等)加以開(kāi)發(fā)和利用,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),微型企業(yè)還具有廣闊的發(fā)展前景,其規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大,總的經(jīng)濟(jì)效益也將提高,參與發(fā)展的能力也將更強(qiáng)。

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