| |
|
|
 |
| 新聞中心 |
|
| 政策法規(guī) |
|
| 審計(jì)評估 |
|
| 點(diǎn)子交流 |
|
| 培訓(xùn)頻道 |
|
| 會員中心 |
|
| 瑞豐視覺 |
|
| |
|
|
| 核心提示： |
| 來源:金融時報(bào) 日期:2010-6-9 |
日前國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，人們廣為關(guān)注的房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等悉數(shù)亮相。同時，預(yù)算管理改革的步伐不斷加快，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制新提法的出現(xiàn)，都在告訴我們，財(cái)稅體系的改革之船正在破浪前行。
“根據(jù)‘十一五’規(guī)劃，近年來我國逐步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全公共財(cái)政體系�！苯邮鼙緢�(bào)記者采訪的財(cái)政部財(cái)科所副所長、研究員白景明告訴記者�？梢哉f，隨著改革的推進(jìn)，我國的財(cái)稅體系不斷地得到完善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了良好的制度環(huán)境。
自從1994年分稅制改革和稅制改革奠定了當(dāng)前我國財(cái)稅大格局以來，我國財(cái)稅改革的步伐并沒有停下來。白景明告訴記者，近年來我國逐步規(guī)范政府的收入籌措制度；進(jìn)行了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整；在財(cái)政體制方面，中央政府逐步加大對地方政府的轉(zhuǎn)移支付；財(cái)政的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能不斷強(qiáng)化，財(cái)政管理體系分步完善。
從收入的角度來看，政府的收入籌措制度不斷得到規(guī)范。遵循十六屆三中全會提出了“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅收改革原則，我國稅收制度改革不斷前進(jìn)。2003年，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革，取消了農(nóng)業(yè)稅。此后，在個人所得稅方面，不僅提高了工薪所得課稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)，從原先的800元逐步提高到2000元，同時還暫停了對利息所得課稅。在企業(yè)所得稅方面，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅。在流轉(zhuǎn)稅方面，我國順利實(shí)現(xiàn)了增值稅轉(zhuǎn)型。諸多的政策調(diào)整，不僅減輕了社會、企業(yè)、個人的負(fù)擔(dān)，而且營造了更為公平的競爭環(huán)境。白景明還告訴記者，在非稅收收入方面，我國逐步取消了上百項(xiàng)收入，初步理順了非稅收收入體系，減輕了社會的非稅收收入負(fù)擔(dān)。
資源稅、房產(chǎn)稅等六大稅種改革，進(jìn)一步完善了政府的收入籌措制度。同時，從今年稅制改革的安排中，我們可以看出，我國稅制改革正朝著三大目標(biāo)前進(jìn)。“一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；二是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；三是稅制改革要有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式�！卑拙懊魅缡钦J(rèn)為。
就拿資源稅改革來講，自6月1日起，新疆率先進(jìn)行資源稅改革，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價計(jì)征，稅率為5%.這意味著資源稅改革正式開啟。白景明認(rèn)為，資源稅改革從從量征收改為從價征收，雖然增加稅負(fù)，但這是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。資源稅改革、環(huán)境稅改革都圍繞“不能為了當(dāng)前犧牲長遠(yuǎn)”這一目的而推進(jìn)。由此可見，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是我國稅制改革的目標(biāo)之一。
“稅制最核心的問題為市場競爭、市場配置資源提供一個良好的公平競爭環(huán)境。”白景明如是稱。今年所提及的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅改革，充分體現(xiàn)了公平。在改革開放初期，為了吸引外資，我國對外資企業(yè)的稅收有優(yōu)惠，這在當(dāng)時對吸引外資起到了積極的作用。如今國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)站在同一起跑線上，進(jìn)行公平競爭，這無疑體現(xiàn)了稅制改革推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的重要目標(biāo)。
稅制改革還要有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。白景明指出，推出房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等項(xiàng)改革都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過稅制改革，推動我國從資源過度耗費(fèi)、粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到可持續(xù)、集約化的發(fā)展方式。
此外，白景明還表示，我國稅制安排爭取雙主體，直接稅與流轉(zhuǎn)稅并舉，稅制改革本身是搭建協(xié)調(diào)的稅制體系。
除了人們廣泛關(guān)注的稅制改革之外，近年來我國也加大了支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。白景明告訴記者，近年來我國逐步進(jìn)行了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前80%以上的財(cái)政支出用在公共產(chǎn)品的供給上，向民生傾斜。有些項(xiàng)目工程性的支出，比如環(huán)保工程、科技工程、農(nóng)村水利設(shè)施項(xiàng)目等也屬于公共產(chǎn)品的范疇。他強(qiáng)調(diào)說，近年來我國社會保障支出、醫(yī)療保障支出、環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社會服務(wù)支出等都呈現(xiàn)出跳躍式增長的態(tài)勢。
面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在財(cái)政體制方面，中央政府逐步加大對地方政府的轉(zhuǎn)移支付，中西部省份支出中一半以上資金來自于中央政府的轉(zhuǎn)移支付。白景明指出，這種轉(zhuǎn)移支付體系，是一種實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)基本化和建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的機(jī)制。
尤為值得一提的是，我國財(cái)政的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能不斷強(qiáng)化。白景明強(qiáng)調(diào)說：“當(dāng)前我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，對我國經(jīng)濟(jì)增長起到托底和拉動作用�！弊�2008年下半年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，給我國經(jīng)濟(jì)帶來了重要影響，為應(yīng)對金融危機(jī)，我國及時實(shí)施了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大了發(fā)債的規(guī)模，同時也運(yùn)用稅收工具刺激經(jīng)濟(jì)增長。在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的推動下，我國經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了下滑的勢頭，如今正從回升中逐步走向穩(wěn)定。
此外，在財(cái)稅改革中，預(yù)算管理的重要性使得其改革引人注目。因?yàn)轭A(yù)算管理一是為確保收支行為的法制化、規(guī)范化；二是為提高資金的使用效率。當(dāng)前收支矛盾尖銳，用好每一筆錢很關(guān)鍵，這就要求我們一方面要使這筆錢有效率，另一方面要確保錢用在應(yīng)該用的地方。
白景明表示，近幾年預(yù)算管理改革是我國財(cái)稅改革的重頭戲。預(yù)算管理改革的目標(biāo)是要建立起對納稅人負(fù)責(zé)任的財(cái)政預(yù)算管理體系，逐步向財(cái)政管理的精細(xì)化、科學(xué)化方向發(fā)展。我國預(yù)算管理改革正朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。
今年財(cái)稅改革的推進(jìn)，告訴人們我國財(cái)稅改革的步伐已然提速，相信隨著我國財(cái)稅體制的不斷改革和完善，將會為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的市場環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。 |
| TOP↑ |
 |
|
|
關(guān)于我們
新聞專題
財(cái)稅改革邁向“深水區(qū)”
桂公網(wǎng)安備 45010302000209號
