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| 核心提示： |
| 來源:中國稅務報 日期:2010-5-5 |
“成功的世博會離不開國家稅收的支持�！痹谏虾Ｊ啦┚质聞諈f(xié)調局相關負責人梁永明看來，2010年上海世博會能夠申辦成功，并且順利籌辦直到正式舉行，整個過程中國家在稅收方面的支持與創(chuàng)新起到了非常重要的作用。
據(jù)梁永明介紹，在上海世博會的籌辦過程中，我國政府遵照《國際展覽公約》以及《關于國際展覽會參展者進口物品的海關規(guī)章》等規(guī)定，認真落實申博時的承諾，在遵循國際慣例的同時進行管理創(chuàng)新，給予了世博會組委會、國際展覽局、境外參展方、外籍工作人員等多種稅收優(yōu)惠待遇。
比如，為方便官方參展者在中國境內開展各項參展活動，經(jīng)國家有關部門批復，上海市工商行政管理局于2008年頒布了《關于上海世博會官方參展者從事經(jīng)營活動的登記管理辦法》，賦予參展者主體登記權利。這意味著上海世博會官方參展者簽署參展合同后，就可獲得《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》和《稅務登記證》等證照，解決了境外參展者參展活動中的“主體實化”問題，為官方參展者后續(xù)辦理銀行開戶，進行采購、聘用、建館、布展、運營，辦理退稅、開展展區(qū)內商業(yè)活動，以及從事報關報檢創(chuàng)造了重要的前提條件。
而在稅收優(yōu)惠方面，我國參照支持2008年北京奧運會的經(jīng)驗，從2006年起便陸續(xù)開始實施為世博會提供的稅收優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠主要涉及關稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、印花稅等幾大類稅種，涉及上海世博會兩大類主體，一類是上海世博局和上海世博（集團）公司，另一類是國際展覽局和世博會參展者、參與者。
對于上海世博局和世博集團而言，一項重要的免稅項目是：對上海世博局委托上海世博（集團）公司取得的世博會門票銷售收入、場館出租收入以及在世博園區(qū)內銷售世博會紀念品收入，免征上海世博（集團）公司應繳納的增值稅、營業(yè)稅。
此外，世博會紀念郵票收入、世博會紀念幣、境內外轉讓無形資產(chǎn)特許權收入等享受免稅或者先征后退優(yōu)惠。上海世博局取得的直接用于世博會的無償捐贈收入、贊助收入、轉讓無形資產(chǎn)特許權收入以及世博會結束后出讓資產(chǎn)等收入，免征應繳納的企業(yè)所得稅。上海世博局委托境內企業(yè)加工生產(chǎn)的化妝品、護膚護發(fā)品，也可免征應繳納的消費稅。
而對于國際展覽局，我國政策規(guī)定，其取得的本屆世博會門票分成收入，可免征應繳納的企業(yè)所得稅。
對境外官方參展者，政策規(guī)定在中國境內購買用于建設、安裝和拆除展館以及維持展館運營的建筑材料、設備和辦公用品，按增值稅專用發(fā)票注明的稅額，實行增值稅退稅政策。特別值得一提的是，這是我國政府履行向國際展覽局的莊嚴承諾，在歷史上首次給予中國境內采購貨物退還增值稅，開創(chuàng)了我國稅法史上的先河。另外我國還規(guī)定，海關對世博會期間外國參展商進口的符合要求的參展品辦理暫時進口手續(xù)，進口時免領進口許可證，免繳進口稅款和其他稅費。
對世博會參與者的優(yōu)惠方面，國家稅務總局的優(yōu)惠政策幾乎囊括所有贊助環(huán)節(jié)主體，無疑將調動各方捐贈的積極性。企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位或個人捐贈、贊助給上海世博局的資金、物資支出，都可在計算應納稅所得額時予以全額扣除。
而對于外籍工作人員和專家，政策規(guī)定，世博會舉辦期間在中國境內居住不超過183天的各參展國外籍工作人員，在世博園區(qū)內從事世博會參展工作所取得的勞務報酬，免征個人所得稅。對受上海世博局聘請，參與世博會注冊報告、規(guī)劃設計等相關工作的外籍專家所取得的由上海世博局支付的咨詢費或勞務費收入，免征個人所得稅。
此外，在世博會結束前，國家對世博園區(qū)內的土地、房產(chǎn)，免征應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對上海世博局在世博會結束后出讓資產(chǎn)和委托上海世博（集團）公司出讓歸屬于上海世博局的資產(chǎn)所取得的收入，免征上海世博局和上海世博（集團）公司應繳納的土地增值稅。
上海世博局相關負責人表示，在世博會舉辦過程中，我國政府既按照國際慣例給予了大會多種稅收優(yōu)惠，同時也注重維護自身稅收權益。相信通過本屆世博會的成功舉辦，我國在稅收管理上的一系列探索和創(chuàng)新將為我國稅制同世界的接軌提供寶貴經(jīng)驗。
上海打造世博特色稅收服務品牌
稅收服務在行動
2007年7月12日，上海市稅務系統(tǒng)召開首次世博征管會議，初步確定由上海市財稅直屬七分局（后更名為上海市稅務直屬二分局）作為征管分局，成立相應機構代表市局進駐世博園區(qū)，負責園區(qū)內稅收征管工作。從此，作為2010年上海世博會稅收征管與納稅服務任務的最主要承擔者，該局200多名干部職工開始了緊張有序的“倒計時”行動。以下是他們在工作中的一些難忘“節(jié)點”。
2008年6月6日分局擬定世博會稅收征管方案（初稿）。
2008年7月2日經(jīng)市局批準，正式成立上海市國稅局第七分局世博園區(qū)稅務所、上海市地稅局第七分局世博園區(qū)稅務所，負責世博園區(qū)稅收征管工作。
2008年7月30日為加強對世博會征管工作的組織領導，分局成立世博會稅收征管工作領導小組。
2008年7月31日根據(jù)前期的征管方案初稿，分局對相關的稅收政策以及征管工作作了補充、完善，形成較為完整的征管方案。
2008年9月8日世博局參展者服務大廳正式啟用，分局世博所入駐大廳工作，主要辦理稅務登記、退稅審批以及負責相關事項的政策咨詢。
2008年9月11日世博所駐上海世博局參展者服務大廳辦稅窗口迎來首批參展者，接待了來自上海世博會英國館以及上海對外服務集團的代表。參展者代表主要就世博會期間館內商業(yè)活動的稅收政策、退稅政策等內容進行了咨詢。
2008年10月14日世博稅務所制定“稅務公開承諾”，承諾切實做好世博會期間的納稅服務工作，全力營造世博納稅服務的良好氛圍。
2008年10月22日分局建立世博工作聯(lián)席制度，進一步支持和推進世博征管工作。
2008年10月28日世博所黨支部正式成立。
2008年11月19日打印出第一張稅務登記證（上海世博會荷蘭館）。
2009年3月4日成功受理了第一家前來辦理退稅資格認定的展館（上海世博會瑞典館）。
2009年4月28日舉辦上海世博會境外參展者稅收宣傳輔導活動暨世博境外官方參展者購物退稅系統(tǒng)開通儀式。
2009年4月30日召開迎世博倒計時一周年誓師大會，分局成立迎世博黨員先鋒隊、青年志愿服務隊、世博所青年突擊隊3支服務世博的隊伍。
2009年6月22日開出第一張稅收通用繳款書（上海世博會盧森堡館）。
2009年6月30日舉辦了上海世博會國內購物增值稅退稅業(yè)務培訓會。
2009年7月1日分局科室第三黨支部、世博園區(qū)稅務所黨支部與上海世博局資金財務部黨支部簽訂了結對共建協(xié)議。
2009年7月30日組織第一次由境外參展者參加的購物退稅軟件參展者端實務操作培訓。
2009年8月27日成功受理首家參展者退稅申請（上海世博會瑞典館）。
2009年9月1日參照稅收管理員制度，探索建立“片區(qū)稅收聯(lián)絡員制度”。
2009年9月8日成功完成第一筆退稅業(yè)務（上海世博會瑞典館）。
2009年12月7日正式對外發(fā)布《世博稅收宣傳刊（中英文版）》。
2010年1月5日《上海世博會境外參展者稅收征收管理工作指南》正式對外公布。
2010年1月11日召開迎世博倒計時100天片區(qū)化納稅服務管理模式推進會。
2010年3月12日召開“伴世博同行，揚稅務風采”世博工作動員大會，對分局全體干部進行世博稅收服務工作總動員。
2010年5月1日2010年上海世博會召開，世博園區(qū)稅收征管服務工作全面展開。
稅收服務暢通無阻
上海世博園3/4的園區(qū)在浦東，是世博會舉辦的“主戰(zhàn)場”。為了給世博會營造良好的稅收氛圍，體現(xiàn)中國稅務機關的管理和服務水平。浦東新區(qū)稅務局根據(jù)不同行業(yè)、不同經(jīng)濟類型和不同服務對象的需求，開展了大量的工作。
該局充分利用各種宣傳載體，積極開展多形式、多層次的稅法宣傳和納稅輔導。在《浦東時報》開辟稅務專欄，定期宣傳解讀涉及世博會等重點工作的稅收政策。辦好“浦東市民稅法講壇”，并將其延伸到張江行政服務中心，實現(xiàn)稅法宣傳的固定化、常態(tài)化。4月23日，該局還借助“浦東市民稅法講壇”平臺，舉辦了“世博·稅收·發(fā)展”主題宣講會，邀請上海世博會事務協(xié)調局相關負責人和浦東新區(qū)稅務局納稅服務處負責人向到會的150家企業(yè)介紹世博經(jīng)濟、宣傳稅收知識，講解世博與企業(yè)、稅收、經(jīng)濟發(fā)展的相互關系，倡導企業(yè)做好后世博時期的發(fā)展工作，進一步發(fā)揮世博效應。
上海世博中心作為上海展覽中心（集團）有限公司的子公司，在世博期間，承擔慶典、交流、貴賓接待、新聞發(fā)布和指揮運營等重要任務。世博會后，其館所將轉型為大型高規(guī)格國際會議的重要場所，成為上海市“兩會”及其他政務性會議舉辦場所。該中心成立于2009年8月，在成立初期，浦東新區(qū)稅務局就積極為其開展各種納稅輔導，并受理稅種核定、發(fā)票核定等涉稅事項。目前該企業(yè)已經(jīng)正式遷入世博園區(qū)開展運營。
據(jù)了解，在做好對涉世博企業(yè)的納稅輔導和宣傳的基礎上，浦東新區(qū)稅務局還根據(jù)企業(yè)的具體情況和實際需求，開辟“綠色通道”，設置世博專窗，做到特事特辦、急事急辦、隨到隨辦，確保辦稅暢通無阻。
上海申美飲料有限公司是可口可樂公司在上海的灌瓶廠，目前該公司已在上海世博園區(qū)內設立售貨亭60多個，自動售貨機200臺，隨著世博會正式開園，該公司將會根據(jù)組委會要求增設售貨亭，預計總數(shù)將達100個左右。由于申美公司原主要從事批發(fā)業(yè)務，發(fā)票核定中沒有定額發(fā)票的核定，而售貨亭面向的是個人消費，需要開具定額發(fā)票。為支持企業(yè)服務世博，浦東新區(qū)稅務局及時增加了申美公司定額發(fā)票的核定，包括定額1元、5元的各5萬份，定額10元的2.5萬份，定額20元的5000份，定額50元的3000份及定額100元的2000份，解決了申美公司的燃眉之急。
稅收服務從世博向社會延伸
上海市靜安區(qū)是上海世博會事務協(xié)調局注冊所在地，2009年8月，正是世博會籌辦最為緊張繁忙的階段，當?shù)囟悇詹块T收到了來自該局資金財務部的一份緊急申請。
原來，隨著世博會籌辦工作全面展開，服務貿(mào)易的外匯支付除了原來世博局對外簽訂合同外，又新增了世博會境外參展方支付境外服務供應商的服務貿(mào)易合同的外匯支付，非貿(mào)合同涉及的外匯支付與日俱增。按照正常流程，世博局在稅務部門辦理“服務貿(mào)易等項目付匯稅務證明項目登記”一般需要3周左右的核定期，而由于世博會籌辦和境外參展方的場館建設、布展時間緊迫，很多非貿(mào)外匯支付合同在簽訂后就要支付，如果出證項目辦理表核定時間過長，勢必影響合同外匯及時支付。為此，上海世博會事務協(xié)調局資金財務部向靜安區(qū)稅務局提出申請，希望后者能在相關審核環(huán)節(jié)上給予特殊支持，爭取將審核、核定的時間控制在5個工作日內。
收到申請后，靜安區(qū)稅務局緊急進行了研究，并很快制定了世博會“服務貿(mào)易等項目對外支付出具稅務證明”的快速辦理制度。他們在辦稅服務廳開辟了世博企業(yè)受理專窗，指定業(yè)務骨干負責接待受理。同時，該局還對服務貿(mào)易付匯證明辦理流程進行了科學、大膽地梳理整合，精簡手續(xù)、提高效率，成功將“服務貿(mào)易等項目對外支付出具稅務證明”辦理時限從原先的3周左右縮短到了5天以內。
稅務部門對于這件事的迅速反應和快速處理，讓提出申請的上海世博會事務協(xié)調局有關人員十分感動，他們盛贊稅務部門的服務為境外參展方的場館建設及布展籌備爭取了寶貴時間。據(jù)了解，截至3月底，靜安區(qū)稅務局已為上海世博會協(xié)調局辦理非貿(mào)出證項目34個，代扣代繳營業(yè)稅510萬元，其中8個項目（含3個稅收協(xié)定項目）免征企業(yè)所得稅共計600余萬元。值得一提的是，靜安區(qū)稅務局還從事情的圓滿解決中得到啟示，隨后他們對發(fā)票核定等涉稅業(yè)務流程也進行了科學整合，讓社會上的其他納稅人也享受到了更加便捷、高效的納稅服務。
奉獻世博，全力打造精品世博稅收服務
——訪上海市國稅局、地稅局局長顧炬
5月1日，世人矚目的2010年上海世界博覽會將正式開幕。上海世博會是我國首次舉辦的綜合性世界博覽會，是繼北京奧運會后我國舉辦的又一次世界盛會。上海市稅務部門是如何為世博會做好稅收服務工作的呢？本報記者采訪了上海市國稅局、地稅局局長顧炬。
顧炬表示，世博會是經(jīng)濟、文化、科技的全球盛會，為其提供優(yōu)質、高效、便捷的稅務服務，是作為主辦城市稅務部門的崇高職責和光榮使命。幾年來，上海市稅務部門一直積極按照世博工作的要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，強化大局意識、責任意識和服務意識，全力以赴做好世博稅收的各項服務工作。
顧炬告訴記者，為支持和服務上海2010年世博會，稅務部門重點做了三方面的工作：一是建隊伍抓調研，充分做好前期準備；二是抓宣傳重落實，全面落實世博優(yōu)惠政策；三是抓征管重服務，推動征管和服務齊頭并進。
顧炬介紹說，上海市稅務部門于2008年7月設立了世博專職稅務所，從有關稅務分局抽調了一批年紀輕、學歷高、能力強、外語好的稅務干部，組建成一支世博稅收征管隊伍，為世博稅收服務工作提供了強有力的組織和人員保障。為做好2010年上海世博會稅收服務工作，上海市稅務部門積極開展前期調研。一是選派部分干部到北京奧運稅務辦公室和廣西南寧市地方稅務局學習取經(jīng)，借鑒北京奧運會和東盟博覽會稅收征管服務工作的成功經(jīng)驗，用于優(yōu)化上海世博會的稅收服務。二是注重加強與上海世博會事務協(xié)調局、境內外參展者及展館承建商的溝通和交流，梳理相關稅收政策規(guī)定，編印《上海世博會境外參展者稅收征收管理工作指南》，確保世博稅收服務工作正常有序開展。
為了讓所有境外參展者熟知并享受世博稅收優(yōu)惠政策，上海市稅務部門不斷加大政策宣傳力度，并根據(jù)工作實際，重點落實世博退稅政策。上海市稅務部門制定了世博退稅業(yè)務流程，開發(fā)出專門的世博退稅系統(tǒng)軟件，并對參展者進行退稅系統(tǒng)操作培訓，為世博退稅工作便捷高效地展開提供了有效保障。截至目前，有50家境外官方參展者辦理了退稅資格認定，有12家參展者申請了建筑材料退稅，累計受理30批。參展者的申報合計數(shù)為827.31萬元，審核通過數(shù)為827.31萬元，已經(jīng)退庫599.34萬元，其中通過預退的稅額是530.27萬元。另外，有8家參展者申請了設備、辦公用品備案，累計受理了16個批次。參展者的申報備案合計數(shù)為54.69萬元，審核通過數(shù)為54.68萬元。
在稅收征管及服務方面，顧炬說，無論是稅務登記、發(fā)票管理，還是納稅申報，世博稅收征管工作一直穩(wěn)步推進。截至目前，已經(jīng)有237家境外參展者辦理了稅務登記。鑒于世博園區(qū)商業(yè)活動的特殊性，上海市稅務部門對園區(qū)內發(fā)票的使用進行了研究，制定了《世博發(fā)票工作細則》并制定了應急預案。同時，根據(jù)世博會境外納稅人較多的實際情況，上海市稅務部門一方面對所有申報表進行翻譯，形成了中英文對照版申報表，方便境外參展者申報納稅；另一方面積極加強納稅申報輔導，要求參展者按月申報增值稅、營業(yè)稅、消費稅和個人所得稅，分季度申報企業(yè)所得稅，并根據(jù)方便參展者的工作原則，將申報繳款期限變更為8月和11月。截至目前，共有5家展館進行了個人所得稅申報，共計申報納稅68.43萬元，4家參展者代扣代繳營業(yè)稅共計114.07萬元。
顧炬說，上海市稅務部門牢固樹立以參展者為中心的服務思想，全方位加強稅收服務工作，努力打造“優(yōu)質、高效、便捷”的世博特色稅收服務品牌。一是創(chuàng)新服務模式。按照環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務人性（化）、效率最高的要求，對當前實施的“一窗式”服務、全程服務、綠色通道、當場辦結等服務模式進行細化和完善。同時，建立世博片區(qū)稅收聯(lián)絡員制度，使世博服務工作責任到人，服務前置。二是創(chuàng)新服務方法。大力開展主動服務，通過電話、電子郵件、在線交流等多種形式，積極為參展者排憂解難。圍繞世博購物退稅等重點領域，積極提供個性化服務，開展系統(tǒng)、分類、規(guī)范的業(yè)務操作培訓。編制中英文辦事須知、世博稅務電子刊物，通過郵寄或電子郵件發(fā)放到每一位參展者手中，方便參展者辦理涉稅業(yè)務。三是積極倡導人性化服務，樹立熱情服務、微笑服務等服務理念，推行雙語服務、預約服務、延時服務、網(wǎng)絡服務等多種服務方式，同時要求每位世博稅務干部24小時隨時回應參展者的咨詢。
顧炬還特別談到，稅務干部具有強烈的當好東道主的情懷。他說，世博會倒計時1年來，上海稅務系統(tǒng)各單位通過開展世博知識競賽和業(yè)務技能比拼、改善窗口文明禮儀服務、優(yōu)化納稅服務流程、倡導黨員世博先鋒行動等活動，有效營造了參與世博、奉獻世博的濃厚氛圍。有1258名稅務干部報名加入世博平安志愿者和世博先鋒志愿者行列，659名同志主動報名成為注冊類志愿者，他們將在園區(qū)和城市文明站點以優(yōu)質的志愿服務迎接四方賓客。顧炬最后表示，2010年上海世博會就要開幕，上海市稅務部門將繼續(xù)緊緊圍繞“服務世博、奉獻世博”這一工作大局，從政治高度充分認識到做好世博稅收服務工作的重要性，積極組織全體干部以飽滿的熱情、昂揚的斗志、嶄新的面貌，為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博會作出積極貢獻。 |
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