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文化產(chǎn)業(yè)振興意見發(fā)布 四大金融領(lǐng)域發(fā)力
核心提示:
來源:每日經(jīng)濟新聞 日期:2010-4-16
    近期,九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟返南掳l(fā)意味著,為加速我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家已經(jīng)啟動了金融引擎。政府的引導(dǎo)更將銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的趨勢引向高潮。

  4月初,北京廣電局與北京銀行簽署合作協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,在未來3年內(nèi),北京銀行將向以北京廣播、電影、電視為代表的文化創(chuàng)意企業(yè)提供意向性專項授信額度100億元。

  無獨有偶,4個月前,農(nóng)業(yè)銀行與新華社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,農(nóng)行將在未來5年內(nèi)向新華社提供總額度為100億元的意向性信用額度。

  文化產(chǎn)業(yè)信貸成長空間大

  截至目前,在商業(yè)銀行的信貸總盤子中,文化企業(yè)的信貸規(guī)模占比并不大,這證明目前在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中信貸引擎作用有限,也表明文化產(chǎn)業(yè)信貸具有巨大的成長空間。

  "文化產(chǎn)業(yè)具有反周期和逆勢而上的特點,并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)",一位在政府智囊機構(gòu)工作的研究人士表示,文化產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對國際金融危機和擴大內(nèi)需中具有十分重要的作用,而且文化產(chǎn)業(yè)還具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等特點。

  三劑"藥方"對癥下藥

  信貸支持文化產(chǎn)業(yè)需對癥下藥!兑庖姟方o出了三劑"藥方"。

  其一,完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率。銀行可根據(jù)不同文化企業(yè)的實際情況,建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制。

  具體而言,根據(jù)項目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況,銀行可以科學(xué)合理地確定貸款期限。對于列入國家規(guī)劃重點支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè),銀行還可延長貸款期限。

  其二,建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。一位國有大行的信貸人員表示,目前銀行建立的內(nèi)部評級系統(tǒng)大都以現(xiàn)有工業(yè)、房地產(chǎn)等客戶為樣本制定。由于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有限,絕大多數(shù)銀行并沒有專門針對文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立相應(yīng)的評級指標體系。

  對此,銀行在制定內(nèi)部評級時,將文化產(chǎn)業(yè)納入其考量視野顯得必要且必須。對此,監(jiān)管層持鼓勵的態(tài)度。監(jiān)管層表示,銀行在確定內(nèi)部評級要素,設(shè)計內(nèi)部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中,應(yīng)充分考慮文化企業(yè)的特點。

  其三,發(fā)揮考核指揮棒的功能。"考核指標的設(shè)定決定了信貸的投向。"一位在國有銀行工作的資深人士表示,建立正向激勵機制,能使銀行分支機構(gòu)自發(fā)地加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

  《意見》要求,銀行要建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系,將加強信貸風險管理和積極促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎(chǔ)上,對中小文化企業(yè)的貸款項目,根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責任人的相應(yīng)責任,做到盡職者免責,失職者問責。

  文化企業(yè)發(fā)債:

  享受"綠燈"待遇"文化企業(yè)融資形式多元化將是未來發(fā)展的趨勢,不僅會有傳統(tǒng)銀行貸款支持,還能更好地與資本市場對接,在融資租賃、資本市場定向增發(fā)、發(fā)行債券等領(lǐng)域都會享受'綠燈'待遇。"每經(jīng)記者田甲發(fā)自上海

  2010年4月8日,九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布,其中特別提出支持文化企業(yè)通過債券市場融資及其優(yōu)惠措施。接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多位專家表示,這標志著文化企業(yè)發(fā)債將有望形成規(guī)模效應(yīng)。同時文化企業(yè)將更好地與資本市場對接,在發(fā)行債券等方面都會享受"綠燈"待遇。

  提倡文化企業(yè)發(fā)債融資

  《意見》第十條指出要支持文化企業(yè)通過債券市場融資,"支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。"

  《意見》第十條還指出,"積極發(fā)揮中債信用增進投資股份有限公司等專業(yè)機構(gòu)的作用,為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。"

  除了明確鼓勵文化企業(yè)發(fā)債外,《意見》還指出應(yīng)當對文化企業(yè)發(fā)債提供優(yōu)惠措施,"對符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,鼓勵中介機構(gòu)適當降低收費,減輕文化企業(yè)的融資成本負擔。"

  此外,《意見》對于文化企業(yè)發(fā)債融資的創(chuàng)新也持鼓勵態(tài)度,"對于運作比較成熟、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項目,可以以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ),探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點。"

  某券商固定收益分析師認為,《意見》是由九部委聯(lián)合發(fā)布,政府對文化企業(yè)的重視程度從發(fā)文的規(guī)格可見一斑。

  上述人士表示,文化企業(yè)融資形式多元化將是未來發(fā)展的趨勢,不僅會有傳統(tǒng)銀行貸款支持,還能更好地與資本市場對接,在融資租賃、資本市場定向增發(fā)、發(fā)行債券等領(lǐng)域都會享受"綠燈"待遇。

  "其中發(fā)行債券相對增發(fā)和股權(quán)投資的優(yōu)勢在于不會攤薄股權(quán);相對銀行貸款,發(fā)行債券所募集的資金使用相對自由,資質(zhì)好的大型企業(yè)集團無需擔保就能融資數(shù)十億元,能有效地緩解企業(yè)現(xiàn)金流不足的問題。"該人士說。

  文化企業(yè)發(fā)債"破繭而出"

  《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),文化企業(yè)此前也曾經(jīng)通過債券市場進行融資,只不過規(guī)模和數(shù)量有限,遠比不上房地產(chǎn)企業(yè)、國有大型企業(yè)在債券市場融資的規(guī)模。

  就在《意見》發(fā)布前夕,2010年3月10日,江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司宣布募集2010年第一期短期融資券,募集規(guī)模為5億元,發(fā)行期限為1年。上述融資沒有任何擔保,由北京銀行作為主承銷商,當時對發(fā)行人主體的評級為AA+,債券評級為A-1級。

  2010年3月15日,安徽出版集團發(fā)行了2010年第一期中期票據(jù),計劃發(fā)行規(guī)模為10億元,當期發(fā)行規(guī)模為6億元,發(fā)行期限為5年,沒有任何擔保,發(fā)行人主體評級為AA級,中票的信用級別是AA級,評級展望為穩(wěn)定,主承銷商和簿記管理人均為交通銀行。

  某券商傳媒行業(yè)分析師表示,廣義上的文化企業(yè)包括電影、藝術(shù)、展覽類企業(yè),其中最為常見的是圖書出版、唱片、互聯(lián)網(wǎng)、動漫企業(yè),不但包括出版社等內(nèi)容供應(yīng)商,還包括有線電視等運營商和設(shè)備租賃商。一般來講,這類公司一二十億的發(fā)債規(guī)模在債券市場并不算大,相比房地產(chǎn)企業(yè)等資金密集型行業(yè),其整體的發(fā)債規(guī)模仍有待提升。

  上述人士表示,新聞出版總署已經(jīng)明確鼓勵地方出版集團進行整合,未來全國數(shù)百家出版社將有望整合為數(shù)十家出版集團;廣電總局也要求2010年年底之前基本完成各省有線電視的整合,有線電視的跨省整合也將開始,未來有望成立國家統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡(luò)中心。

  "從行業(yè)本身發(fā)展的特點來看,目前文化企業(yè)已經(jīng)進入了資源整合、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,市場會越來越大,市場集中度也會越來越高,所有這些整合和轉(zhuǎn)型都需要強大的資金支持,以及國家政策作為堅強的后盾。"私募分羹文化產(chǎn)業(yè):網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)游動漫是熱門"流落于民間市場的短期見效或長期高回報的項目十分稀缺,上市更是條件不足,投資者普遍不關(guān)注年收入在幾十萬元水平的項目。"每經(jīng)實習(xí)記者蔡穎發(fā)自北京

  九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)指出,適當放寬準入條件,鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。這意味著,隨著文化產(chǎn)業(yè)投資日趨多元化,私募股權(quán)基金有機會在該領(lǐng)域分得一杯羹。

  不缺資金缺項目

  清科集團一位分析人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者:"盡管文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展空間較大,但多數(shù)投行投資文化產(chǎn)業(yè),是為了企業(yè)的戰(zhàn)略布局。"

  事實上,世界著名的像凱雷、KA2、黑石、貝恩等有實力的私募股權(quán)基金都已紛紛進入中國市場,同時,中國也在大力發(fā)展私募股權(quán)基金,這對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資無疑是利好消息。

  但由于文化產(chǎn)業(yè)利潤產(chǎn)出的特殊性,很多投資者對投資文化產(chǎn)業(yè)仍顯躊躇,對好項目的挖掘能力依然是投行投資文化產(chǎn)業(yè)的阻力之一。"鑒于目前的文化管理體制和歷史原因,在當今的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,即便募集了足夠大的資金,也未必能夠捕捉到好的投資機會,因此,很難實現(xiàn)西方杠桿收購的成線、聯(lián)片發(fā)展策略",建銀國際某分析師認為,"流落于民間市場的短期見效或長期高回報的項目十分稀缺,上市更是條件不足,投資者普遍不關(guān)注年收入在幾十萬元水平的項目。"

  私募股權(quán)投資作為一種金融工具,被寄望于在文化產(chǎn)業(yè)投資中發(fā)揮更大的作用。北京大華傳媒總裁李文韜表示,私募股權(quán)投資需要規(guī)范發(fā)展,才會有生命力。行業(yè)資源、人才、募資渠道和平臺,缺一不可,投資文化產(chǎn)業(yè)不能簡單地看項目好不好,而是要看資源整合后好不好。

  IDG全球常務(wù)副總裁兼亞太區(qū)總裁、IDG資本的創(chuàng)始合伙人熊曉鴿,在投資文化創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)上看好跨界互動項目。近幾年,熊曉鴿利用不同媒介合作的方式,整合了IDG旗下投資的平面雜志《時尚》、YOKA網(wǎng)等多重資源,從而創(chuàng)造了一種無縫化連接的商業(yè)模式。他認為,讓資金借力發(fā)力的跨界合作會在加強各個品牌附加值的同時,逐漸形成為一種新的商業(yè)模式,而這種模式也將成為投資文化產(chǎn)業(yè)的一種趨勢。

  與其他文化行業(yè)相比,電影行業(yè)的投資風險相對較大,首先一個原因是該領(lǐng)域市場太小。熊曉鴿表示,目前在中國只有5000塊電影屏幕,數(shù)量只是美國的1/10。以現(xiàn)在每天"兩塊"的增加速度,達到美國現(xiàn)在的規(guī)模還需60多年。

  其次,資金太多也會造成風險。在市場上,資本的影響力越來越強,因此也有越來越多的錢都投向電影,熊曉鴿認為:"資金多的時候很容易一拍腦袋就往里投資,但大多數(shù)人是不懂的,一旦電影不賣座,很可能顆粒無收。"

  但就中國的市場而言,電影行業(yè)的潛在市場最大。"電影是時尚用品和文化消費的最大市場,更是加工的最大市場,但目前我們的文化附加值非常低。"熊曉鴿的策略是與知名的導(dǎo)演或團隊合作,增加品牌效應(yīng);另一方面,在熊曉鴿的投資思路中,他依舊看好那些具備良好商業(yè)模式的、有創(chuàng)造力的、以及有品牌附加值的內(nèi)容、平臺和團隊。

  文化產(chǎn)業(yè)短期難現(xiàn)泡沫

  "是產(chǎn)業(yè)決定了一切",熊曉鴿認為,"在解決了溫飽問題之后,人們需要讓生活更有品位,而提高這種精神氣質(zhì)和軟實力的需要,就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大機會。"

  然而,文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性一直是其持續(xù)發(fā)展的瓶頸。投資文化產(chǎn)業(yè),持續(xù)的內(nèi)容創(chuàng)造力也對投資價值具有重要影響。中國工商銀行總行投行部首席股本專家段文衛(wèi)表示,對于文化產(chǎn)業(yè)而言,需要原創(chuàng),但同時要想辦法讓原始投資團隊獲得收益。

  也有專家認為,如果國內(nèi)的投資者欲進行文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的"私募股權(quán)投資",必須組織足夠強大的高級顧問團隊。建銀國際投資咨詢有限公司執(zhí)行總裁楊弘偉就曾表示,強大的顧問團隊對項目的篩選、儲備、談判的質(zhì)量,以及對項目的執(zhí)行或者退出的質(zhì)量和效益,起著非常重要的作用。

  業(yè)內(nèi)人士認為,隨著《意見》的出臺,或許會在政策層面上激勵私募基金對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度,在文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的環(huán)節(jié)得到市場資金的反哺。

  在投資文化產(chǎn)業(yè)的項目選擇方面,清科集團分析人士稱:"事實上,對文化產(chǎn)業(yè)的投資一直在進行,但項目較少,基本上都是涵蓋在某一大類項目中,今后,熱門的投資行業(yè)應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、網(wǎng)游、動漫等,而影視方面目前來看比較少。"

  多數(shù)專家認為,短時間內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫的可能性不大。"目前,我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,另外,上市公司的數(shù)量也比較少",一位專家對記者表示,"一旦建立了類似私募股權(quán)基金的企業(yè),就不能因為經(jīng)濟周期的波動而束手無策,這就關(guān)系到市場容量、跨行業(yè)跨區(qū)域與跨國發(fā)展的問題,以及與之配套的金融與外匯管制等問題。"

  他進一步認為,如果缺乏避險的措施,以及發(fā)達的產(chǎn)權(quán)交易市場,參與文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)買賣的投資機構(gòu)將因資產(chǎn)價格的下跌而難以出逃,利用買賣公司獲取投資回報的目的就要落空,私募股權(quán)基金就可能進入清算程序。文化產(chǎn)業(yè)投資的大繁榮必定需要大的資金供求市場作支持,而過于刻板的銀行管理體制和文化產(chǎn)業(yè)初期有限的國內(nèi)市場將使大型私募股權(quán)投資前無出路,后無援兵,要想改變這種發(fā)育不良的初級市場,就需要完善體制建設(shè)。

  險企助力文化產(chǎn)業(yè):投資還是護航?

  "保險資金投資文化產(chǎn)業(yè)"只是"概念上的東西",郝演蘇表示,"保險機構(gòu)要做的是保障文化產(chǎn)品、文化軟產(chǎn)品順利地走向國際市場,而不應(yīng)考慮到資本運作的東西。"每經(jīng)記者趙怡原發(fā)自上海

  4月8日,九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)指出,鼓勵多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮保險公司機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能,在風險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán),引導(dǎo)符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金,積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場。

  中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇卻認為"保險資金投資文化產(chǎn)業(yè)"只是"概念上的東西"。他表示,"保險機構(gòu)要做的是保障文化產(chǎn)品、文化軟產(chǎn)品順利地走向國際市場,而不應(yīng)考慮資本運作的東西。"郝演蘇:險企不是投資機構(gòu)

  昨日(4月15日),中國保監(jiān)會發(fā)布公告稱,根據(jù)《意見》要求,在風險可控的前提下,保險公司可投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán),符合條件的保險機構(gòu)還可參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金,進一步發(fā)揮保險公司的機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能。作為一種金融工具,保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合,為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外,保險公司還可以探索開展信用保險業(yè)務(wù),彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持融資方面的不足,為文化企業(yè)融資提供保險保障支持。

  郝演蘇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說,"投資文化產(chǎn)業(yè)對銀行業(yè)是可行的,但保險公司不是專業(yè)的投資機構(gòu),而是一種風險轉(zhuǎn)嫁的標的物,保險業(yè)應(yīng)該發(fā)揮的作用是承擔風險以及對政策的支持并協(xié)助制度的安排,而不是投資。在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,保險公司不能考慮到資本運作。"

  業(yè)內(nèi)人士稱,國家對文化產(chǎn)品"走出去"的支持只有宏觀政策指導(dǎo),沒有細化到執(zhí)行層面,其實"走出去"有很大風險,面對完全不同的讀者、完全不同的市場,企業(yè)"走出去"會面臨許多經(jīng)營風險,這也會影響到文化企業(yè)的積極性。我國對于普通產(chǎn)品的外貿(mào)進出口有著完善詳細的規(guī)定,而對文化產(chǎn)品出口的政策支持還有待加強,保險機構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險服務(wù),這對要"走出去"的文化企業(yè)很重要。

  為文化軟產(chǎn)品提供保障

  按照《意見》的要求,保險機構(gòu)可進一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),擴大服務(wù)領(lǐng)域,開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品。在財產(chǎn)保險方面,除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)之外,可以進一步研究開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險,演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險、損失保險。在責任保險方面,開發(fā)適合演出場所、電影院線經(jīng)營特點的火災(zāi)公眾責任保險、公共場所人身安全責任保險等。在人身保險方面,可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團體意外傷害保險,以及養(yǎng)老保險、健康保險等新型險種。通過創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù),有效分散文化產(chǎn)業(yè)項目運作風險。

  郝演蘇指出,"保險業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)品風險保障上做工作,比如信貸信用風險,文化產(chǎn)品海外出口的風險保障等,我認為保險業(yè)應(yīng)該發(fā)展支持文化企業(yè)成長的險種,盡管這類險種國內(nèi)已經(jīng)有了,比如展館保險等,但還應(yīng)該再擴大化,再擴大主要是為文化的軟產(chǎn)品發(fā)展提供保障,中國文化產(chǎn)品要出口海外,可能會產(chǎn)生侵權(quán)的東西,這個時候保險業(yè)應(yīng)該能夠提供一種責任保險,從而支持并保障文化產(chǎn)品順利地走向國際市場。"

  保監(jiān)會還在公告中稱,下一步將按照《意見》要求,保險業(yè)把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù),加強與各相關(guān)部門的協(xié)作配合,積極研究制訂保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,進一步開發(fā)適合文化企業(yè)特點的保險產(chǎn)品。

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