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    國務院今年首次向全國人大報告了中央國有資本經(jīng)營預算。全國人大財經(jīng)委副主任委員、人大常委會預算工委主任高強直言，國企稅后上繳比例較低，“今后應逐步擴大覆蓋范圍，提高上繳比例，規(guī)范企業(yè)稅后利潤分配”。

    隨后，在財政部公布的2010年國家財政預算中，央企紅利首次寫入“國家賬本”。2009年納入中央國有資本經(jīng)營預算編制范圍內(nèi)的央企，實現(xiàn)利潤總額9655.6億元，實現(xiàn)凈利潤7023.5億元，但按比例提取央企稅后利潤后形成的2010年中央國有資本經(jīng)營預算支出安排僅為440億元，上繳比例僅約6%。

    分析人士稱，建立國有資本經(jīng)營預算制度，對增強政府宏觀調(diào)控能力、完善國企收入分配制度、推進國有經(jīng)濟結構調(diào)整意義重大。

    隨著央企紅利寫入“國家賬本”，2007年制訂的國企上繳利潤比例顯得有些“過時”和“微乎其微”。按照有關規(guī)定，央企稅后利潤收取劃分為三類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等資源壟斷型企業(yè)，收取比例為10%；第二類為鋼鐵、運輸?shù)纫话愀偁幮孕袠I(yè)企業(yè)，收取比例為5%；第三類為中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司等政策性公司，暫不收取。

    提高央企利潤上繳比例已是箭在弦上。財政部在其2010年工作要點中指出，將逐步擴大國有資本經(jīng)營預算試行范圍，研究提高中央企業(yè)稅后利潤上繳比例，完善國有資本經(jīng)營預算支出政策體系，并推動地方國有資本經(jīng)營預算工作。

    對于今年《政府工作報告》重點提及的收入分配改革，工作要點提出要充分發(fā)揮市場對初次分配的基礎性調(diào)節(jié)作用，更加注重發(fā)揮政府再分配的調(diào)節(jié)作用。具體措施包括：推動國有企業(yè)工資總額管理辦法改革，完善企業(yè)補充養(yǎng)老保險財務政策；支持重點國有金融機構改革和金融國有資產(chǎn)管理制度建設；深化商業(yè)金融機構改革，推動政策性金融機構健全管理機制，推進資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉型；支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎產(chǎn)品價格機制改革。