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    國(guó)務(wù)院今年首次向全國(guó)人大報(bào)告了中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)直言，國(guó)企稅后上繳比例較低，“今后應(yīng)逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高上繳比例，規(guī)范企業(yè)稅后利潤(rùn)分配”。

    隨后，在財(cái)政部公布的2010年國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，央企紅利首次寫(xiě)入“國(guó)家賬本”。2009年納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍內(nèi)的央企，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9655.6億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7023.5億元，但按比例提取央企稅后利潤(rùn)后形成的2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排僅為440億元，上繳比例僅約6%。

    分析人士稱，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、完善國(guó)企收入分配制度、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。

    隨著央企紅利寫(xiě)入“國(guó)家賬本”，2007年制訂的國(guó)企上繳利潤(rùn)比例顯得有些“過(guò)時(shí)”和“微乎其微”。按照有關(guān)規(guī)定，央企稅后利潤(rùn)收取劃分為三類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等資源壟斷型企業(yè)，收取比例為10%；第二類為鋼鐵、運(yùn)輸?shù)纫话愀?jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)，收取比例為5%；第三類為中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司等政策性公司，暫不收取。

    提高央企利潤(rùn)上繳比例已是箭在弦上。財(cái)政部在其2010年工作要點(diǎn)中指出，將逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，研究提高中央企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策體系，并推動(dòng)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。

    對(duì)于今年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)提及的收入分配改革，工作要點(diǎn)提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)初次分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，更加注重發(fā)揮政府再分配的調(diào)節(jié)作用。具體措施包括：推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法改革，完善企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)政策；支持重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革和金融國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)；深化商業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)健全管理機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型；支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革。