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　　社保稅應(yīng)否開征的焦點(diǎn)在于是否會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)。有專家認(rèn)為這個(gè)擔(dān)心是多余的：因?yàn)閲?yán)格意義上，社保稅不完全是一個(gè)全新的稅種，而是將現(xiàn)在大家所熟悉的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)為社會(huì)保障稅；所謂社保稅上的“負(fù)擔(dān)”早已是既成事實(shí)，開征不會(huì)引起公眾收入分配格局的太大變化。類似說(shuō)法讓人多少有點(diǎn)“似曾相識(shí)”的感覺——2008年底，我國(guó)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、以燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)的時(shí)候，專家們大致也是這么說(shuō)的。從實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，普通私家車主的開支不是少了、而是多了。

　　經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)驗(yàn)主義觀之，但思考“開征社保稅增加民眾負(fù)擔(dān)”的擔(dān)憂是否多余時(shí)，恐怕不能忽略以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一者，正如中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇先生所言，“如果只是‘費(fèi)改稅’確實(shí)不一定會(huì)增加人們的負(fù)擔(dān)，但是如果從‘費(fèi)’的征收彈性大于‘稅’的角度分析，開征社會(huì)保障稅則有可能增加個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”換言之，稅是剛性的，費(fèi)是彈性的，稅費(fèi)改革不是東家搬到西家這么簡(jiǎn)單，必然涉及到征收力度與稅負(fù)的差異。二者，全世界的社保稅都是以工資薪金為課稅對(duì)象，而納稅人的資本性收入和其他非勞動(dòng)性收入均不在征收范圍，且一般實(shí)行比例稅率，對(duì)低收入者也不設(shè)置減免，不像個(gè)人所得稅設(shè)置個(gè)人生計(jì)費(fèi)用等扣除標(biāo)準(zhǔn)，因此，高收入階層、按生產(chǎn)要素分配收入者可能負(fù)擔(dān)更輕，這與當(dāng)下我國(guó)箭在弦上的收入分配改革主旨相悖。三者，社保稅費(fèi)改革固然有利于提升統(tǒng)籌層次，但在目前我國(guó)社保制度并未覆蓋所有國(guó)民、各地社保水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，必然會(huì)出現(xiàn)“全民交稅而稅款又只能用于部分參保勞動(dòng)者”之悖論，與稅收權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的基本邏輯背道而馳。

　　利用社保稅縮小收入分配差距是好事，但如何開征、何時(shí)開征，需要有更多更透明的公共信息。在社保制度尚未健全、社保全覆蓋尚有難度的情況下，社保費(fèi)轉(zhuǎn)社保稅的改革，需要更為穩(wěn)妥地推進(jìn)，畢竟這是關(guān)涉稅負(fù)公平與社會(huì)正義的大事。

　　此前，稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹說(shuō)：目前，開征社會(huì)保障稅無(wú)論是民眾的認(rèn)識(shí)還是征收的技術(shù)條件正在日趨成熟。技術(shù)條件是否成熟我們不好妄說(shuō)，但開征社保稅新聞剛出，就有網(wǎng)調(diào)顯示七成網(wǎng)民反對(duì)，民眾對(duì)社保稅開征的“認(rèn)識(shí)”似乎并不如相關(guān)部門預(yù)想的那么完美。究竟該何時(shí)開征“社保稅”？其實(shí)只要問(wèn)問(wèn)公眾關(guān)于社保稅的認(rèn)識(shí)，人們了解多少、能發(fā)表多少意見與建議即可。