據(jù)報(bào)道,重慶擬對(duì)高價(jià)房征收“特別消費(fèi)稅”,相關(guān)思路已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
就事論事,征收消費(fèi)稅能否抑制高房?jī)r(jià)有待商榷,因其取決于消費(fèi)稅的性質(zhì)。我國(guó)附著在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的稅費(fèi)并不少,但稅費(fèi)越多房?jī)r(jià)越高,因?yàn)樵谫u(mài)方市場(chǎng),所有的稅費(fèi)都可能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,投資房地產(chǎn)的人則可以向接盤(pán)者要求凈投資收益。
如果“特別消費(fèi)稅”向物業(yè)稅看齊,有可能起到降低房?jī)r(jià)的作用。因?yàn)槲飿I(yè)稅與其他固定稅種不同,可以根據(jù)地方財(cái)政收支缺口每年調(diào)整稅率,在確保地方財(cái)政收入的同時(shí),將投資者的收益限定在較小范圍內(nèi),如剔除通脹后投資收益不超過(guò)20%,如此一來(lái),政府成為投資紅利最大的擁有者,多數(shù)投資者則會(huì)知難而退。征收物業(yè)稅的前提是公共財(cái)政與預(yù)算的公開(kāi)透明,物業(yè)稅在降低房?jī)r(jià)的同時(shí),也會(huì)帶來(lái)公共財(cái)政的進(jìn)步。
但若“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”只是一項(xiàng)固定稅,則可能對(duì)抑制房?jī)r(jià)作用不大。投資者購(gòu)房怕的是預(yù)期不明確,看的是未來(lái)的投資收益如何。征收一項(xiàng)固定稅,投資者的預(yù)期是明確的,可以把稅收支出打入成本。而未來(lái)的投資收益主要取決于貨幣政策:貨幣極度寬松,再多的固定稅費(fèi)也只不過(guò)是在給地方政府提供更多的分肥機(jī)會(huì),而不能抑制投資者的購(gòu)房熱情;貨幣一旦收緊,處于連續(xù)加息通道,投資者出貨唯恐不及,即便取消個(gè)別稅費(fèi)也無(wú)濟(jì)于事。
“特別消費(fèi)稅”,顧名思義是對(duì)特別消費(fèi)加征的懲罰性稅收,是為了引導(dǎo)消費(fèi)方向,與抑制投資是兩碼事。我國(guó)1994年設(shè)置消費(fèi)稅,選擇了煙、酒、小汽車(chē)等11類(lèi)應(yīng)稅產(chǎn)品。但事實(shí)上,這些產(chǎn)品的消費(fèi)并沒(méi)有因消費(fèi)稅而有所減少。2006年,我國(guó)調(diào)整消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策,增加了高爾夫球及球具、高檔手表等稅目,結(jié)果也沒(méi)有改變我國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的興旺之勢(shì)。
可見(jiàn),對(duì)高價(jià)房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”,無(wú)關(guān)房?jī)r(jià)有關(guān)公平。
從相關(guān)報(bào)道來(lái)看,將要開(kāi)征“特別消費(fèi)稅”的高價(jià)商品房包括兩類(lèi),一類(lèi)是旨在通過(guò)炒房牟利而購(gòu)買(mǎi)多套住房,另一類(lèi)是所購(gòu)買(mǎi)的房子超過(guò)200平方米。就此觀察,這一稅目更像是消費(fèi)稅的延續(xù)而非物業(yè)稅的開(kāi)端。有關(guān)人士舉例說(shuō)明,如果一個(gè)人買(mǎi)了5套或10套房炒房牟利,或者當(dāng)中端房?jī)r(jià)為每平方米5000元時(shí),你購(gòu)買(mǎi)的房子價(jià)格卻達(dá)到每平方米1.5萬(wàn)元,那么就要開(kāi)征“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。不難看出,這里的高價(jià)房消費(fèi)稅是對(duì)占用過(guò)多社會(huì)資源行為的懲罰性稅收,是意在體現(xiàn)公平的固定稅。
值得關(guān)注的是,當(dāng)?shù)財(cái)M與征收高價(jià)房消費(fèi)稅同時(shí)推出的,還有成立公租房管理局的舉措。據(jù)悉,公租房將由政府以劃撥方式供給建設(shè)用地,建房成本比普通商品房約低1/3,租金只求收支平衡,不追求利潤(rùn),只相當(dāng)于同類(lèi)商品房出租價(jià)格的60%。建公租房不收土地出讓金、配套費(fèi)、稅費(fèi),也不提取任何建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)。按計(jì)劃,當(dāng)?shù)刂鞒菂^(qū)將建2000萬(wàn)平方米左右的公租房,大約需要成本1000億元。而保障性住房建設(shè)的推進(jìn),除了要進(jìn)行融資之外,通常意味著高端商品房?jī)r(jià)格的進(jìn)一步提升,以彌補(bǔ)財(cái)政支出費(fèi)用。
綜上所述,重慶對(duì)高價(jià)房征收消費(fèi)稅,可能無(wú)助于抑制房?jī)r(jià),但有助于建設(shè)商品與保障房?jī)蓷l線,可以在一定程度上體現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配。
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