| 近日，財政部、中國銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委等七大部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》（下稱“新管理辦法”），標志著我國已將擔保行業(yè)納入金融行業(yè)管理體系，這既明確了我國擔保行業(yè)未來發(fā)展的新方向，也使得我國擔保公司面臨不小的挑戰(zhàn)。
擔保公司賬面利潤速減
在新管理辦法出臺后，各地擔保公司負責人首先注意到的是，上調(diào)擔保公司“兩金”（“未到期責任準備金”和“擔保賠償準備金”）提取比例這一直接決定擔保公司盈利空間縮小的規(guī)定。這一規(guī)定不僅使得擔保公司的賬面利潤減少，而且股東也不能夠分紅，部分擔保公司迅速傳出即將漲價的消息。
據(jù)了解，新管理辦法出臺前，按照稅務部門的規(guī)定，擔保公司稅前提取的未到期責任準備金不高于擔保費收入的50%，擔保賠償準備金不高于擔保責任余額的1%。
而新管理辦法的變化則是將“不高于”變成“不低于”：融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。差額提取辦法和擔保賠償準備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門另行制定。
“新管理辦法出臺后，擔保公司在原有價格水平上已經(jīng)難以盈利。如果保費不漲價，擔保公司在交完‘兩金’后很難支撐公司的正常運營�！焙颖笔∪邮腥鸢顡Ｓ邢薰撅L險控制部經(jīng)理張雪蓮在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
但僅憑漲價似乎也很難讓擔保公司保持住穩(wěn)定的客源，“如果擔保公司漲價，客戶也會考慮貸款總費用問題，保費加貸款利息如果接近小額貸款公司的利息，客戶會優(yōu)先考慮小額貸款公司。而且小額貸款公司比起擔保公司，有審批快、手續(xù)簡便等諸多優(yōu)勢�！睆堁┥徴f。
也有業(yè)內(nèi)人士認為，由于需要按“擔保費收入的50%提取未到期責任準備金”，擔保公司提高收費并不一定能夠大幅度提高盈利水平，但擔保公司也不必太過擔心運營問題，因為在擔保責任解除之后，“兩金”可以轉(zhuǎn)增資本金，且由于“兩金”是在稅前提取，其實際上還充當了“稅盾”的作用。
且據(jù)記者了解，與銀行有良好合作關系的擔保公司多是按照上限來計提“兩金”，新管理辦法對于這些擔保公司或許不會造成本質(zhì)影響。
重新洗牌進入規(guī)范操作時代
新管理辦法一經(jīng)出臺，不少業(yè)內(nèi)人士就做出了擔保行業(yè)即將重新洗牌的預測。
重慶市金融辦主任羅廣在談到重慶擔保機構(gòu)的狀況時表示：“目前擔保機構(gòu)虛假注資、抽逃資本金、‘掛羊頭賣狗肉’不務正業(yè)的問題比較突出，在工商系統(tǒng)掛名‘擔�！缘臋C構(gòu)就有200多家，但是開展融資擔保業(yè)務的卻僅有120余家，而以融資擔保業(yè)務為主業(yè)的擔保公司更是少之又少�！�
相關負責人對新管理辦法出臺背景的解讀，也恰恰印證了羅廣所述情況已成為我國擔保行業(yè)的普遍情況，“由于擔保行業(yè)缺乏相對統(tǒng)一的準入要求和經(jīng)營規(guī)范，也沒有建立持續(xù)的日常監(jiān)管制度，我國融資性擔保機構(gòu)僅作為普通的工商企業(yè)進行注冊管理，這導致行業(yè)市場定位不清、機構(gòu)發(fā)展無序、經(jīng)營管理失范，融資性擔保的專業(yè)優(yōu)勢和增信功能未能得到充分有效的發(fā)揮，進而影響了整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。”
上述相關負責人表示，制定新管理辦法正是要通過規(guī)定融資性擔保公司的設立條件、業(yè)務規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責任，明確其性質(zhì)、市場定位和基本的運作規(guī)則，促使其按照審慎經(jīng)營原則，確立可持續(xù)經(jīng)營的業(yè)務模式，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
在四川昊鑫擔保公司總經(jīng)理董祖剛看來，新管理辦法之所以要規(guī)范“兩金”的提取，也是為了防止擔保公司股東的短期行為，促進擔保行業(yè)的規(guī)范操作，符合擔保這一“準金融”行業(yè)要長期經(jīng)營的特點，“那些幻想投資一個擔保公司后，兩三年就分紅的股東，不應該進入擔保行業(yè)�！� |
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“兩金”計提上調(diào) 擔保公司直呼要漲價
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