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　　3月18日，在中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)春季報(bào)告發(fā)布會(huì)上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在回答中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)時(shí)，給出了上述時(shí)間表。

　　目前的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是2003年按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布實(shí)施的。

　　時(shí)隔6年多，中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題依然突出，部分扶持政策仍難以落實(shí)到位。為此，國(guó)務(wù)院2009年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（36號(hào)文）提出，要建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　此后，由工信部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門參加，成立了中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，工作組最近一次會(huì)議是在3月12日。作為工作組組長(zhǎng)，朱宏任在會(huì)議上指出，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)盡可能簡(jiǎn)單明了，要做好充分的論證。

　　3月18日，朱宏任進(jìn)一步指出，要把此前未被納入的各種小型企業(yè)都囊括到現(xiàn)在的劃分標(biāo)準(zhǔn)中，解決過去的標(biāo)準(zhǔn)有部分遺漏的問題�！皣L試進(jìn)一步在小型企業(yè)分類中，能夠進(jìn)一步劃出微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　目前使用的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7類的行業(yè)，大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)沒有被涵蓋。

　　按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，中、小企業(yè)的人數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)分別以300-2000以下、300以下為線，銷售額分別是3000萬-3億以下、3000萬以下，資產(chǎn)總額的劃分標(biāo)準(zhǔn)分別是4000萬-4億以下、4000萬以下。

　　但是，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)的人數(shù)低于300，即只夠小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是銷售額卻高于3000萬，即達(dá)到中型企業(yè)，甚至大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)�！斑@給統(tǒng)計(jì)帶來了很大的困難，這樣的企業(yè)到底進(jìn)入哪個(gè)層次？企業(yè)當(dāng)然希望被統(tǒng)計(jì)進(jìn)入小企業(yè)，但實(shí)際上他們效益很好，不存在融資等困難�！焙�南統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查處副處長(zhǎng)張雍雍說。

　　朱宏任也表示，“有一些金融企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)的劃分中存在這樣的情況：人很少，但是它的資產(chǎn)很多、銷售收入很多。在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里，這個(gè)問題也比較多�！�

　　湖南目前是第一個(gè)在全省重新劃分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的省份。該省去年出臺(tái)的《湖南中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，就增加了金融業(yè)企業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地址勘查業(yè)企業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)企業(yè)等服務(wù)業(yè)類別。

　　張雍雍告訴記者，服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)工業(yè)企業(yè)、零售業(yè)等完全不一樣，比如進(jìn)行科研，可能需要的人數(shù)很少，但是利潤(rùn)比較高，“所以湖南對(duì)這些服務(wù)業(yè)企業(yè)劃分只用了銷售額的標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人士告訴記者，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越快，中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)涵蓋這一領(lǐng)域的需要很迫切。

　　張雍雍希望，現(xiàn)行的人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額3個(gè)指標(biāo)，可以簡(jiǎn)化為一個(gè)或兩個(gè)。而工信部和統(tǒng)計(jì)局也正有此意。

　　朱宏任表示，確定中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，并不是很簡(jiǎn)單地確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也并不是把小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)下移，或者在微型企業(yè)方面再劃一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。“要對(duì)各類型的企業(yè)都進(jìn)行測(cè)算�！�

　　朱宏任透露，目前在劃型中，采用職工人數(shù)、資產(chǎn)、銷售收入三項(xiàng)指標(biāo)，這三項(xiàng)指標(biāo)也是在實(shí)踐中，在上一次劃型中采取的標(biāo)準(zhǔn)。但是，在實(shí)施過程中，為了進(jìn)一步體現(xiàn)簡(jiǎn)明、可操作性的要求，有必要盡量減少劃分指標(biāo)。根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，有的只用人數(shù)一項(xiàng)，也有的用銷售收入一項(xiàng)�！霸谶@個(gè)過程中，盡量簡(jiǎn)化，可以用一項(xiàng)、兩項(xiàng)�！�

　　但是記者也了解到，目前中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分，也存在一些未定論的部分，比如中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，是降低，還是維持不變？個(gè)體工商戶是否納入微型企業(yè)，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否以納稅3萬元為準(zhǔn)？上述疑問目前還無定論。

　　朱宏任透露，第二次工業(yè)普查對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行了大量的翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)，工信部和統(tǒng)計(jì)局將充分利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，為新標(biāo)準(zhǔn)劃分服務(wù)，上述問題，“在工作進(jìn)展的后期給予進(jìn)一步的明確，剛才對(duì)于個(gè)體戶和微型企業(yè)的關(guān)系，也都將給予說明�！�

　　稅網(wǎng)鏈接：關(guān)于扶持中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

　　1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）規(guī)定，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此處需要明確指出的是，享受優(yōu)惠的企業(yè)首先必須是小型微利企業(yè)，然后年應(yīng)納稅所得額還要在3萬元以下，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條的規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

　　《意見》還規(guī)定，中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)稅部門或省級(jí)人民政府提出減免稅申請(qǐng)。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻�(gè)月內(nèi)延期繳納。

　　2、在中小企業(yè)貸款方面，財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅[2009]99號(hào)）規(guī)定，金融企業(yè)對(duì)年銷售額和資產(chǎn)總額均不超過2億元的中小企業(yè)的貸款，按照以下比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除：（一）關(guān)注類貸款，計(jì)提比例為2%；（二）次級(jí)類貸款，計(jì)提比例為25%；（三）可疑類貸款，計(jì)提比例為50%；（四）損失類貸款，計(jì)提比例為100%。

　　3、對(duì)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》（財(cái)稅[2009]62號(hào))明確了稅前扣除的相關(guān)規(guī)定，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤(rùn)中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。