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　　按劉蔓儀的話說，她的信心來源于公司自身強大的原創(chuàng)能力，更來源于國家對文化產(chǎn)業(yè)進行全方位扶持的政策環(huán)境。前不久，財政部、文化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等10個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步推進國家文化出口重點企業(yè)和重點項目相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，提出要從加大資金支持力度、實行稅收優(yōu)惠政策、提供金融支持等多方面，著力培養(yǎng)一批國際文化市場競爭主體，鼓勵、支持和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)開拓國際市場。業(yè)內(nèi)人士認為，這份《指導(dǎo)意見》是我國政府促進文化貿(mào)易發(fā)展，推動文化國貨“走出去”的又一重大舉措。

　　“中國制造”遍布全球，文化國貨難出國門

　　2009年，中國已超越德國成為世界第一出口大國，“中國制造”早已遍布全球。但與此同時，我們必須要面對的一個事實是，在文化輸出方面我們還只是個小國。

　　有兩組數(shù)據(jù)也許能說明問題。一是2008年我國核心文化產(chǎn)品進出口額為158.4億美元，文化服務(wù)進出口額為48.16億美元，在當(dāng)年我國25616億美元的進出口總額中所占比重不到1%。在世界貿(mào)易中，這一比例與我國出口大國的形象難以匹配，與發(fā)達國家相比差距就更為明顯。二是2008年我國人均GDP超過了3000美元，按照國際標準計算，文化消費支出總量應(yīng)該在4萬億元以上，而根據(jù)目前的統(tǒng)計預(yù)測，只有不到8000億元。

　　此外，目前我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還沒有超過3%，也就是說，全社會97%的產(chǎn)業(yè)部門都在生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，只有3%的產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)精神文化產(chǎn)品，這一比例顯然過低。從有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，美國的文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達到了20%，日本也達到了18.5%。

　　一個不容忽視的事實是，在2009年底的賀歲電影大戰(zhàn)中，兩部來自美國的好萊塢大片《阿凡達》和《2012》在我國電影市場高歌猛進。在總共20多億元的票房收入中，這兩部外國影片所占的比例超過了70%，而國產(chǎn)片則大部分虧損，成了進口片的陪襯。

　　尷尬并不僅限于此。許多本來屬于中國傳統(tǒng)文化的一些元素和形象近年來也屢屢被外國人拿去拍成電影掙了大錢。動畫片《花木蘭》和《功夫熊貓》就是這樣的典型。1998年，由美國迪斯尼公司根據(jù)中國花木蘭的故事改編的動畫版電影《花木蘭》在全球熱映，為迪斯尼帶來了超過3億美元的收入。而在11年后的2009年，中國拍攝的真人版電影《花木蘭》在剛剛過去的賀歲檔創(chuàng)造的票房收入還不到8000萬元人民幣，加上包括我國港、澳、臺地區(qū)在內(nèi)的所有海外收入，該片票房收入不超過2億元人民幣。

　　雖然近年來我國文化產(chǎn)品出口數(shù)量有所增長，但文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道還比較狹窄，我國輸出的文化產(chǎn)品價格還遠遠低于引進的同類產(chǎn)品。當(dāng)國人已經(jīng)習(xí)慣于過洋節(jié)、吃洋快餐、看好萊塢大片、買日本動漫玩具的時候，我們的影視、音樂、出版、文藝演出企業(yè)以及其他傳統(tǒng)文化品牌，還很少有具備“走出國門、走向世界”的勇氣和實力，以致中國悠久的歷史、燦爛的文化對世界的影響力仍然十分有限。

　　經(jīng)濟危機中逆勢上揚，軟文化蘊含硬實力

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，不僅僅是傳播中國文化的需要，也是我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的需要。從世界經(jīng)濟史看，每次經(jīng)濟危機帶給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇似乎都大于挑戰(zhàn)，而文化產(chǎn)業(yè)在危機時期的跨越式發(fā)展又總能給國家經(jīng)濟注入新的發(fā)展力量，并在擴大消費需求、增加就業(yè)、保持國民經(jīng)濟持續(xù)增長等方面都能發(fā)揮重要作用。

　　有研究顯示，在過去的幾十年里，美國遭遇了7次經(jīng)濟不景氣，但有多達5次讓當(dāng)年好萊塢電影的票房大幅度攀升。這是因為在每一次的經(jīng)濟蕭條時期，大眾的文化娛樂消費反而出現(xiàn)膨脹，而這種膨脹促使文化產(chǎn)業(yè)在危機中逆勢而上，帶來大量的就業(yè)機會，同時文化產(chǎn)業(yè)又以其龐大的產(chǎn)業(yè)相關(guān)性有力地拉動了整個經(jīng)濟的增長。因此有人說，好萊塢電影是“大蕭條催生的黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　我國文化產(chǎn)業(yè)近兩年來的迅速發(fā)展也印證了這一現(xiàn)象。自2008年下半年以來的國際金融危機對我國實體經(jīng)濟造成了較大影響，出口加工企業(yè)產(chǎn)量和出口量急速下降。而就在一些行業(yè)出現(xiàn)低增長甚至負增長的時候，文化產(chǎn)業(yè)在許多地方卻實現(xiàn)了平均15%以上的增速。2008年~2009年，北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　廣東省國稅局進出口稅收管理處有關(guān)負責(zé)人介紹，2008年廣東省出口總額同比負增長超過20%，2009年同比負增長接近12%�！霸诒姸喑隹诩庸ぶ圃炱髽I(yè)紛紛減產(chǎn)甚至關(guān)門倒閉的情況下，不少文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)出口卻呈現(xiàn)逆勢增長的態(tài)勢。”他說。

　　以原創(chuàng)動力文化傳播有限公司為例，該公司成立于2004年，在2007年以前很多人都沒有聽說過這個小公司，納稅方面一直實行核定征收。但自國際金融危機暴發(fā)以來，該公司的經(jīng)營規(guī)模迅速膨脹。其在2008年創(chuàng)作的喜羊羊系列第一部電影《牛氣沖天》上映后，就以600萬元的投入創(chuàng)造了9000萬元的票房，創(chuàng)下了國產(chǎn)動畫電影投入產(chǎn)出比的最高紀錄。今年，喜羊羊系列第二部電影《虎虎生威》自1月上映以來再次以1200萬元的投入創(chuàng)造了近2億元的票房奇跡。

　　該公司總經(jīng)理劉蔓儀介紹，2008年公司的出口收入還是一片空白，2009年就迅速實現(xiàn)突破，達到了44萬元。目前公司正和我國港、澳、臺地區(qū)以及韓國、日本的13家電視臺洽談播出協(xié)議。如果順利的話，今年公司在海外的播出權(quán)轉(zhuǎn)讓收入有望超過500萬元。此外，喜羊羊的品牌還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，衍生產(chǎn)品涵蓋了玩具、影視、文化演出、圖書出版、網(wǎng)絡(luò)動漫、教育產(chǎn)品等領(lǐng)域，創(chuàng)造的市場價值已經(jīng)超過10億元。

　　作為一家國有老牌的樂器類文化企業(yè)，廣州珠江鋼琴集團有限公司同樣在近兩年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2008年在其他加工出口企業(yè)步履維艱的時候，珠江鋼琴出口量沒有受到任何影響，全年實現(xiàn)出口退稅1600多萬元。2009年，該公司則在多方面實現(xiàn)了大幅度增長。其中，內(nèi)銷同比增長13%，出口同比增長8%，營業(yè)收入和利潤分別同比增長15%和58%，全年獲得出口退稅1061萬元。

　　珠江鋼琴集團有限公司財務(wù)總監(jiān)麥燕玉認為，文化產(chǎn)品以其文化上的獨特性在國際市場的競爭中擁有先天的優(yōu)勢，因此大規(guī)模的經(jīng)濟危機對文化企業(yè)的負面影響往往不大。她透露，公司最近成功地從銀行獲得1億元的貸款，準備加大對材料進口、產(chǎn)品出口的資金投入，以進一步鞏固和壯大公司在海外的20多個銷售和服務(wù)公司，推進公司從全球最大鋼琴生產(chǎn)企業(yè)向最強鋼琴生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　政府力挺文化產(chǎn)業(yè)，政策機遇前所未有

　　從國際經(jīng)驗看，在一國輸出文化的過程中，盡管企業(yè)扮演了急先鋒的角色，但政府保駕護航的作用不可低估。從好萊塢電影在全球的熱映，到日本的“動漫外交”，再到近兩年韓劇所到之處掀起的“泡菜熱”，背后都有政府的支持和推動。

　　實際上，自黨的十六大以來，我國也已經(jīng)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為一項國家戰(zhàn)略。據(jù)不完全梳理和統(tǒng)計，截至目前，國家現(xiàn)行有效的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)有70余件，涉及融資、擔(dān)保、財政補貼、稅收減免等多個方面。

　　———2007年，商務(wù)部聯(lián)合有關(guān)部門制定《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，并據(jù)此在每個年度評選并發(fā)布《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。最近頒布的《2009~2010年國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《2009~2010年國家文化出口重點項目目錄》中，共有211家企業(yè)和225個項目榜上有名，與2007~2008年度的目錄相比，重點企業(yè)數(shù)量增長48.6%，重點項目數(shù)量增長90.7%。

　　———2008年10月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，該文件為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持。

　　———2009年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。該規(guī)劃著重強調(diào)了推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八項工作主張，決定采取綜合措施支持文化出口。

　　———2008年以來，人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門為落實國務(wù)院要求分別或聯(lián)合制定了一系列具體的財稅扶持政策。比如，在稅收方面，符合條件的文化企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等多個稅種的優(yōu)惠。

　　———今年新公布的《指導(dǎo)意見》則進一步強調(diào)了“扶優(yōu)扶強，加大支持力度”，著力培養(yǎng)一批國際文化市場競爭主體，鼓勵、支持和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)開拓國際市場。首先，在資金支持上國家將加大力度，通過貸款貼息、項目補助、獎勵、保費補助等多種方式支持文化出口；其次，在稅收方面對文化企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的文化項目需進口的設(shè)備和技術(shù)，在符合規(guī)定的條件下國家給予免征關(guān)稅的優(yōu)惠。同時，國家還要求銀行積極改進和完善對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

　　廣東省國稅局進出口稅收管理處有關(guān)負責(zé)人表示，今后很長一段時間內(nèi)，國家宏觀經(jīng)濟政策的重點將是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，具有高附加值、低碳特性的文化產(chǎn)業(yè)無疑是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的重點。10個部門聯(lián)合發(fā)文支持文化產(chǎn)業(yè)出口，體現(xiàn)了國家對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視。作為出口退稅主管部門，廣東省國稅局將繼續(xù)實施重點企業(yè)分類管理辦法，對重點企業(yè)特別是重點文化出口企業(yè)簡化退稅程序，加快退稅進度。

　　“我們公司2004年才成立，但我們趕上了好時候，切實感受到了政府大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的良苦用心�！眲⒙麅x說。她透露，公司已連續(xù)兩年被列為國家重點文化出口企業(yè)并開始享受到專項財政補助。2008年公司納稅才50萬元，但享受的政府獎補資金達到了310萬元；2009年納稅320萬元，同時享受的政府獎補資金也達到了475萬元。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中央財政對2008年國家重點出口文化企業(yè)共獎勵5800萬元。在政府的支持下，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。

　　專家表示，在實體經(jīng)濟普遍遭遇危機的情況下，在我國已把文化產(chǎn)業(yè)提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的今天，廣大文化企業(yè)應(yīng)該抓住歷史和政策雙重機遇，勇敢地投身到世界文化市場中去，在發(fā)展和提高自身的同時，在全世界傳播和樹立中國的國家文化形象。

機會與困難同在，文化企業(yè)還需摸索前行　　

　　對當(dāng)前國家出臺的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，不少文化企業(yè)都給予了高度肯定并表示深受鼓舞。但一些企業(yè)也反映，文化產(chǎn)業(yè)扶持政策確實不少，但仍然還有一些具體問題沒有得到明確，文化企業(yè)在發(fā)展和“走出去”過程中困難不少。比如，民營文化企業(yè)市場準入難、銀行貸款難、財政補貼難、稅收優(yōu)惠難和“走出去”服務(wù)難等，讓很多文化企業(yè)在經(jīng)營中感到無可奈何。

　　在市場準入方面，國家為保證文化安全和文化結(jié)構(gòu)的平衡，對一些文化領(lǐng)域?qū)嵭袦嗜胫贫然蚩偭靠刂普�策，不少民營文化企業(yè)目前還很難涉足，這在一定程度上阻礙了這些企業(yè)的進一步發(fā)展。以原創(chuàng)動力文化傳播有限公司為例，由于難以申請到書刊號，該公司只能通過授權(quán)國有出版社的方式發(fā)行《喜羊羊與灰太狼》雜志。雜志面市才幾個月，發(fā)行量就已經(jīng)突破了200萬冊�？墒�，原創(chuàng)動力文化傳播有限公司并沒賺到多少錢，因為大部分利潤都被出版社賺走了。

　　在文化企業(yè)融資貸款甚至財政獎補等資格評審規(guī)定中，文化企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模往往是一個很重要的前置條件。但目前我國的很多文化企業(yè)正處于發(fā)展階段，特別是一些民營文化企業(yè)才剛剛起步，規(guī)模產(chǎn)值不可能很大。比如，原創(chuàng)動力文化傳播有限公司作為動漫自有品牌的創(chuàng)造者，處于動漫產(chǎn)業(yè)鏈條的最上游，并沒有從事中下游企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，所以公司實際產(chǎn)值很低。但就是因為產(chǎn)值問題往往難以通過資格評審，最終無法享受政府規(guī)定的政策優(yōu)惠。

　　另外，文化企業(yè)擁有的品牌價值往往是以無形資產(chǎn)形式存在的，這會涉及一系列非常復(fù)雜的問題。比如，銀行在對動漫企業(yè)授信放款時該如何評價動漫形象的價值？如何衡量文化影視產(chǎn)品的價值？同時，在稅收處理中經(jīng)常會碰到資產(chǎn)損失扣除的問題，那么文化企業(yè)無形資產(chǎn)的損益或者折舊的標準是什么？這些問題目前都還沒有一個客觀科學(xué)的標準，亟待行業(yè)協(xié)會和政府部門研究解決。

　　還有，我國的文化企業(yè)多年來主要在國內(nèi)發(fā)展，近年來才開始嘗試“走出去”，無論實力和經(jīng)驗都還很不足，特別是對國際文化市場規(guī)律和特點的認知和把握非常有限。珠江鋼琴集團公司有關(guān)負責(zé)人曾表示，他們在德國的分公司想找一個懂德語和鋼琴的律師，找了兩年多也沒有發(fā)現(xiàn)合適的人選，以致公司在經(jīng)營中擔(dān)驚受怕，縮手縮腳，難以打開局面。他希望政府有關(guān)部門能夠在法律服務(wù)，特別是涉外法律服務(wù)包括稅法服務(wù)方面，為“走出去”的文化企業(yè)提供一些培訓(xùn)。

　　對于文化企業(yè)反映的上述問題，業(yè)內(nèi)專家表示，實際上在新近頒布的《指導(dǎo)意見》中都已開始提及，但由于我國文化產(chǎn)業(yè)長期實行計劃經(jīng)濟體制，市場化的運行機制很不健全，目前還是在摸索中前行，企業(yè)在“走出去”過程中肯定會遇到很多困難。此次國務(wù)院10個部門聯(lián)合出臺《指導(dǎo)意見》后，各部門在落實《指導(dǎo)意見》的過程中，肯定會對上述提及的問題逐步予以明確，文化企業(yè)應(yīng)該積極關(guān)注。

八項稅收優(yōu)惠助文化企業(yè)實現(xiàn)新跨越

　　目前，對文化企業(yè)有效的稅收優(yōu)惠主要集中在《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2009〕34號，以下簡稱34號文件）和《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號，以下簡稱31號文件）兩份文件中。根據(jù)這兩份文件，我國的文化企業(yè)可以享受包括企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅和出口退稅等八個方面的稅收優(yōu)惠。

　　為扶持文化企業(yè)發(fā)展，2008年10月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）。為了貫徹落實這一文件，2009年3月26日和27日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局3個部門相繼下發(fā)了31號文件和34號文件。這兩份稅收文件結(jié)合企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅和營業(yè)稅調(diào)整后的新規(guī)定，給予文化企業(yè)多項稅收優(yōu)惠，除標明有效期的優(yōu)惠外，文件涉及的其余優(yōu)惠的有效期為2009年1月1日~2013年12月31日。

　　一是廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權(quán)限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

　　二是2010年底前，廣播電視運營服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費，經(jīng)省級人民政府同意并報財政部、國家稅務(wù)總局批準，免征營業(yè)稅，期限不超過3年。

　　三是文化企業(yè)生產(chǎn)音像制品、電子出版物適用的增值稅稅率為13%。文化企業(yè)出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片，按規(guī)定的比例享受增值稅出口退稅政策。

　　四是文化企業(yè)在境外演出并從境外取得的收入免征營業(yè)稅。

　　五是在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，對依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局和中宣部發(fā)文明確。

　　六是出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過5年、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過2年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過1年的，可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。已作為財產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收入應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。

　　七是為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進口關(guān)稅。

　　八是對2008年12月31日前新辦文化企業(yè)，其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕2號）的規(guī)定執(zhí)行到期。這一優(yōu)惠主要指對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起免征3年的企業(yè)所得稅。