| 溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。財政部部長謝旭人日前在談及今年繼續(xù)實施積極的財政政策時，更是用了五個“更加注重”來加以闡述。
謝旭人所說的五個“更加注重”，即更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；更加注重擴大內(nèi)需，尤其是消費需求，切實保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重進一步深化財稅體制改革，努力增強經(jīng)濟發(fā)展、財政發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。與此同時，還要更加注重進一步加強財政科學(xué)化精細化管理，努力提高財政資金績效，進一步防范潛在的財政風(fēng)險。
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，財政政策如何發(fā)力，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，有效推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，是各方所共同關(guān)注的。謝旭人提出的五個“更加注重”，無疑指出了今年實施積極財政政策的新著力點。
在國際金融危機影響下，我國不斷出臺的結(jié)構(gòu)性減稅措施成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的重要力量。不管是降低證券交易印花稅率，還是下調(diào)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅，也不管是連續(xù)多次上調(diào)出口退稅率，或者是減征小排量汽車購置稅和增值稅改革的全面推進，結(jié)構(gòu)性減稅所產(chǎn)生的作用是不容小覷的。
提請十一屆全國人大三次會議審查的財政決算報告指出，2009年各項稅費減免政策減輕企業(yè)和居民負擔(dān)約5000億元，促進了企業(yè)擴大投資，拉動了居民消費。財政部部長謝旭人稱，這些舉措還優(yōu)化調(diào)整了全國財政支出的結(jié)構(gòu)，更多地保證了諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、環(huán)境保護等方面的重點支出。
今年，結(jié)構(gòu)性減稅政策還將繼續(xù)實行。可以預(yù)計，結(jié)構(gòu)性減稅措施在鼓勵投資、擴大消費、促進就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面仍將發(fā)揮十分重要的作用。
全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德稱，合理實施減稅政策，從短期看會帶來財政減收，但能緩解企業(yè)困難，有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，從長遠看將為財政收入增長奠定基礎(chǔ)。因此，改革和優(yōu)化稅制，推進結(jié)構(gòu)性減稅，對于增強我國市場經(jīng)濟活力，提升企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力，增強我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Χ季哂兄匾饔谩?/FONT>
積極的財政政策，除了繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，同時還要優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，要做到有保有壓，要重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，支持保障性住房建設(shè)，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及企業(yè)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整。
根據(jù)預(yù)算報告，2010年安排科技支出1632.85億元，增長8%，高于中央財政支出平均水平增幅1.7個百分點。在今年的政府工作報告中，還出現(xiàn)了新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)等這些新名詞。影響到資本市場層面，受益最多的當(dāng)屬創(chuàng)業(yè)板上市公司。
我們知道，創(chuàng)業(yè)板的上市企業(yè)必須具有“兩高六新”，即成長性高、科技含量高；新經(jīng)濟、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新材料、新能源和新商業(yè)模式。在新形勢下，國家對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求和更新標(biāo)準。無論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這一點上，創(chuàng)業(yè)板無疑有著先天的優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)板突出的市場定位和板塊特色，將更多地吸納新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的企業(yè)，及其他領(lǐng)域成長性突出的企業(yè)。
我們有理由相信，在積極財政政策的引導(dǎo)下，不管是在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、保障和改善民生，還是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)等方面，都會取得新的突破。
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