| 溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在談及今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策時(shí)，更是用了五個(gè)“更加注重”來(lái)加以闡述。
謝旭人所說(shuō)的五個(gè)“更加注重”，即更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。與此同時(shí)，還要更加注重進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，努力提高財(cái)政資金績(jī)效，進(jìn)一步防范潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，財(cái)政政策如何發(fā)力，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，有效推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，是各方所共同關(guān)注的。謝旭人提出的五個(gè)“更加注重”，無(wú)疑指出了今年實(shí)施積極財(cái)政政策的新著力點(diǎn)。
在國(guó)際金融危機(jī)影響下，我國(guó)不斷出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅措施成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。不管是降低證券交易印花稅率，還是下調(diào)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅，也不管是連續(xù)多次上調(diào)出口退稅率，或者是減征小排量汽車購(gòu)置稅和增值稅改革的全面推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性減稅所產(chǎn)生的作用是不容小覷的。
提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查的財(cái)政決算報(bào)告指出，2009年各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人稱，這些舉措還優(yōu)化調(diào)整了全國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，更多地保證了諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等方面的重點(diǎn)支出。
今年，結(jié)構(gòu)性減稅政策還將繼續(xù)實(shí)行�？梢灶A(yù)計(jì)，結(jié)構(gòu)性減稅措施在鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面仍將發(fā)揮十分重要的作用。
全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德稱，合理實(shí)施減稅政策，從短期看會(huì)帶來(lái)財(cái)政減收，但能緩解企業(yè)困難，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。因此，改革和優(yōu)化稅制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，提升企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ季哂兄匾饔谩?/FONT>
積極的財(cái)政政策，除了繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，同時(shí)還要優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，要做到有保有壓，要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，支持保障性住房建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及企業(yè)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2010年安排科技支出1632.85億元，增長(zhǎng)8%，高于中央財(cái)政支出平均水平增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。在今年的政府工作報(bào)告中，還出現(xiàn)了新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)等這些新名詞。影響到資本市場(chǎng)層面，受益最多的當(dāng)屬創(chuàng)業(yè)板上市公司。
我們知道，創(chuàng)業(yè)板的上市企業(yè)必須具有“兩高六新”，即成長(zhǎng)性高、科技含量高；新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新材料、新能源和新商業(yè)模式。在新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求和更新標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這一點(diǎn)上，創(chuàng)業(yè)板無(wú)疑有著先天的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)板突出的市場(chǎng)定位和板塊特色，將更多地吸納新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的企業(yè)，及其他領(lǐng)域成長(zhǎng)性突出的企業(yè)。
我們有理由相信，在積極財(cái)政政策的引導(dǎo)下，不管是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生，還是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方面，都會(huì)取得新的突破。
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