全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市部副主任歐陽(yáng)澤華昨日在京透露,就推進(jìn)整體上市一事,目前證監(jiān)會(huì)已經(jīng)安排各地證監(jiān)局進(jìn)行摸清底數(shù)的工作。
他在出席證監(jiān)會(huì)組織的集體采訪時(shí)表示,證監(jiān)會(huì)主席尚福林在今年全系統(tǒng)監(jiān)管會(huì)上,就推進(jìn)整體上市、解決關(guān)聯(lián)交易工作提出要摸清上市公司關(guān)聯(lián)交易底數(shù),找準(zhǔn)問(wèn)題,逐家制定解決方案。“這三句話是三部曲,先摸情況再找問(wèn)題,然后一司一策予以解決,目前這項(xiàng)工作已經(jīng)安排下去!彼f(shuō),通過(guò)整體上市,可以解決歷史上因額度上市帶來(lái)的關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等遺留問(wèn)題。
歐陽(yáng)澤華同時(shí)表示,證監(jiān)會(huì)將通過(guò)四方面手段,嚴(yán)厲打擊包括借殼上市在內(nèi)的并購(gòu)重組活動(dòng)內(nèi)幕交易問(wèn)題。這些措施包括:一是在現(xiàn)有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善制度安排。二是在紀(jì)檢委、監(jiān)察部、公安部等相關(guān)部門支持下,推行上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度,并有序擴(kuò)大登記范圍,使內(nèi)幕信息從形成、傳播到擴(kuò)散的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能明確責(zé)任,消除內(nèi)幕交易可能。三是利用有證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等有關(guān)部委參與的規(guī)范上市公司運(yùn)作的平臺(tái),防范內(nèi)幕交易。四是依靠現(xiàn)有的證監(jiān)會(huì)、交易所、監(jiān)管局聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,對(duì)內(nèi)幕交易做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止,形成內(nèi)幕交易威懾力。
“對(duì)內(nèi)幕交易的打擊是全球性難題,美國(guó)、我國(guó)香港也是屢打不絕!睔W陽(yáng)澤華說(shuō),為此,他曾在去年兩會(huì)上提交了一個(gè)建議,希望對(duì)內(nèi)幕交易的舉證責(zé)任實(shí)行倒置,即由現(xiàn)行的控方舉證改革為辯方舉證,從而增強(qiáng)對(duì)內(nèi)幕交易的打擊效果!傲⒎C(jī)關(guān)對(duì)此非常重視,已經(jīng)組織了多場(chǎng)調(diào)研,但還沒(méi)有形成司法解釋,尚處于在途階段。希望這個(gè)建議一旦成形,將改變內(nèi)幕交易監(jiān)管困難的局面!
就退市改革問(wèn)題,歐陽(yáng)澤華透露證監(jiān)會(huì)已著手部署四項(xiàng)主要工作。
退市改革涵蓋主板和創(chuàng)業(yè)板兩個(gè)方面。歐陽(yáng)澤華說(shuō),今年監(jiān)管會(huì)上,證監(jiān)會(huì)主席尚福林提出要“積極推進(jìn)主板退市制度改革,建立健全創(chuàng)業(yè)板退市機(jī)制”。其中,創(chuàng)業(yè)板方面,由于相對(duì)主板較少歷史遺留問(wèn)題,“在這樣一張白紙上能夠構(gòu)思我們新的退市制度安排,也有我們新的空間和時(shí)間。前不久深交所理事長(zhǎng)陳東征提出要快速退市、直接退市,嚴(yán)格監(jiān)管借殼上市,實(shí)際上已經(jīng)勾勒出主要的思路!
主板退市改革的任務(wù)則更加艱巨。歐陽(yáng)澤華說(shuō),證監(jiān)會(huì)將就完善主板退市制度推進(jìn)四項(xiàng)工作:一是近期圍繞主板市場(chǎng)退市制度,已組織交易所等有關(guān)方面進(jìn)行研究,按照優(yōu)勝劣汰法則完善退市制度安排。二是大量退市工作需要地方政府和相關(guān)部門配合,要建立和完善退市后維穩(wěn)相關(guān)制度,做好預(yù)案。三是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師審慎執(zhí)業(yè)的要求,強(qiáng)調(diào)從財(cái)務(wù)信息真實(shí)性角度,打擊、防止上市公司聯(lián)手會(huì)計(jì)師操縱利潤(rùn)規(guī)避退市的行為。四是要繼續(xù)完善現(xiàn)有代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),豐富多層次資本市場(chǎng)體系。
歐陽(yáng)澤華說(shuō),退市制度是資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰功能的基本載體,2000年來(lái)共有48家公司從主板退市,轉(zhuǎn)入代辦系統(tǒng)交易。2007年、2008年兩市各有一家公司退市,2009年兩市只有深本實(shí)一家退市。“2006年以來(lái)退市家數(shù)的下降隱含一個(gè)道理,就是上市公司質(zhì)量提高。退市率下降有合理的一面。”
就有關(guān)舉報(bào)指稱四川長(zhǎng)虹虛增銷售收入的問(wèn)題,“兩會(huì)前監(jiān)管部門收到實(shí)名舉報(bào),并要求監(jiān)管局到現(xiàn)場(chǎng)核查,目前核查正在進(jìn)行中,我們將根據(jù)核查情況和監(jiān)管要求,適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)情況!睔W陽(yáng)澤華回答說(shuō)。
歐陽(yáng)澤華還透露,目前創(chuàng)業(yè)板再融資辦法正在制定過(guò)程中。 |