全國人大代表、中國證監(jiān)會上市部副主任歐陽澤華昨日在京透露,就推進(jìn)整體上市一事,目前證監(jiān)會已經(jīng)安排各地證監(jiān)局進(jìn)行摸清底數(shù)的工作。
他在出席證監(jiān)會組織的集體采訪時(shí)表示,證監(jiān)會主席尚福林在今年全系統(tǒng)監(jiān)管會上,就推進(jìn)整體上市、解決關(guān)聯(lián)交易工作提出要摸清上市公司關(guān)聯(lián)交易底數(shù),找準(zhǔn)問題,逐家制定解決方案!斑@三句話是三部曲,先摸情況再找問題,然后一司一策予以解決,目前這項(xiàng)工作已經(jīng)安排下去!彼f,通過整體上市,可以解決歷史上因額度上市帶來的關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭等遺留問題。
歐陽澤華同時(shí)表示,證監(jiān)會將通過四方面手段,嚴(yán)厲打擊包括借殼上市在內(nèi)的并購重組活動內(nèi)幕交易問題。這些措施包括:一是在現(xiàn)有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善制度安排。二是在紀(jì)檢委、監(jiān)察部、公安部等相關(guān)部門支持下,推行上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度,并有序擴(kuò)大登記范圍,使內(nèi)幕信息從形成、傳播到擴(kuò)散的每個節(jié)點(diǎn)都能明確責(zé)任,消除內(nèi)幕交易可能。三是利用有證監(jiān)會、國資委等有關(guān)部委參與的規(guī)范上市公司運(yùn)作的平臺,防范內(nèi)幕交易。四是依靠現(xiàn)有的證監(jiān)會、交易所、監(jiān)管局聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,對內(nèi)幕交易做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止,形成內(nèi)幕交易威懾力。
“對內(nèi)幕交易的打擊是全球性難題,美國、我國香港也是屢打不絕!睔W陽澤華說,為此,他曾在去年兩會上提交了一個建議,希望對內(nèi)幕交易的舉證責(zé)任實(shí)行倒置,即由現(xiàn)行的控方舉證改革為辯方舉證,從而增強(qiáng)對內(nèi)幕交易的打擊效果!傲⒎C(jī)關(guān)對此非常重視,已經(jīng)組織了多場調(diào)研,但還沒有形成司法解釋,尚處于在途階段。希望這個建議一旦成形,將改變內(nèi)幕交易監(jiān)管困難的局面!
就退市改革問題,歐陽澤華透露證監(jiān)會已著手部署四項(xiàng)主要工作。
退市改革涵蓋主板和創(chuàng)業(yè)板兩個方面。歐陽澤華說,今年監(jiān)管會上,證監(jiān)會主席尚福林提出要“積極推進(jìn)主板退市制度改革,建立健全創(chuàng)業(yè)板退市機(jī)制”。其中,創(chuàng)業(yè)板方面,由于相對主板較少歷史遺留問題,“在這樣一張白紙上能夠構(gòu)思我們新的退市制度安排,也有我們新的空間和時(shí)間。前不久深交所理事長陳東征提出要快速退市、直接退市,嚴(yán)格監(jiān)管借殼上市,實(shí)際上已經(jīng)勾勒出主要的思路。”
主板退市改革的任務(wù)則更加艱巨。歐陽澤華說,證監(jiān)會將就完善主板退市制度推進(jìn)四項(xiàng)工作:一是近期圍繞主板市場退市制度,已組織交易所等有關(guān)方面進(jìn)行研究,按照優(yōu)勝劣汰法則完善退市制度安排。二是大量退市工作需要地方政府和相關(guān)部門配合,要建立和完善退市后維穩(wěn)相關(guān)制度,做好預(yù)案。三是要加強(qiáng)對會計(jì)師審慎執(zhí)業(yè)的要求,強(qiáng)調(diào)從財(cái)務(wù)信息真實(shí)性角度,打擊、防止上市公司聯(lián)手會計(jì)師操縱利潤規(guī)避退市的行為。四是要繼續(xù)完善現(xiàn)有代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),豐富多層次資本市場體系。
歐陽澤華說,退市制度是資本市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰功能的基本載體,2000年來共有48家公司從主板退市,轉(zhuǎn)入代辦系統(tǒng)交易。2007年、2008年兩市各有一家公司退市,2009年兩市只有深本實(shí)一家退市!2006年以來退市家數(shù)的下降隱含一個道理,就是上市公司質(zhì)量提高。退市率下降有合理的一面!
就有關(guān)舉報(bào)指稱四川長虹虛增銷售收入的問題,“兩會前監(jiān)管部門收到實(shí)名舉報(bào),并要求監(jiān)管局到現(xiàn)場核查,目前核查正在進(jìn)行中,我們將根據(jù)核查情況和監(jiān)管要求,適時(shí)向社會公開有關(guān)情況。”歐陽澤華回答說。
歐陽澤華還透露,目前創(chuàng)業(yè)板再融資辦法正在制定過程中。 |