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“和解與調(diào)解”制度正式寫進《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報 日期:2010-3-10
國家稅務(wù)總局局長肖捷日前簽署第21號總局令,公布新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》。新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》共105條,比修訂前條文增加53條。和解與調(diào)解制度正式寫進新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》。據(jù)了解,這一規(guī)則自2010年4月1日起實施。
據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹,稅務(wù)系統(tǒng)的行政復(fù)議工作開展較早,成績顯著,在保護納稅人合法權(quán)益、監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行政方面發(fā)揮了重要作用。近年來,行政復(fù)議的職能定位有了新變化,基本制度有了新發(fā)展。與此同時,稅務(wù)行政復(fù)議工作的經(jīng)驗做法也需要進一步規(guī)范,一些基本要求需要制度化。為此,國家稅務(wù)總局對2004年實施的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》進行了修訂。在修訂過程中,國家稅務(wù)總局還首次通過國務(wù)院法制辦和總局網(wǎng)站向社會公眾征求意見,共收到意見330多條。
新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》共12章。相關(guān)人士介紹說,此次修訂專章增設(shè)“和解與調(diào)解”制度,明確規(guī)定了和解與調(diào)解的適用范圍和基本原則,設(shè)計了詳細的程序和具體的要求。允許申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解協(xié)議,經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許后終止行政復(fù)議,但申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議;行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)節(jié)。另外,新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》還充實、細化了原有證據(jù)制度,改變了行政復(fù)議審查以書面審查為主的審理方式,明確行政復(fù)議可以采取公開審理方式,規(guī)定了地方稅務(wù)局的復(fù)議管轄制度,并設(shè)專章要求對行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
近年來,稅務(wù)行政復(fù)議案件越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計,2005年-2008年的4年間共發(fā)生2288件,平均每年572件,比1994年-2004年的平均數(shù)增加73%,并且案件呈現(xiàn)出新型化和多樣化的趨勢,由過去主要針對征稅、處罰逐步擴大到對行政許可、舉報、行政不作為、信息公開以及執(zhí)法依據(jù)等更加廣泛的領(lǐng)域,對行政復(fù)議的專業(yè)化要求也越來越高。國家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示,行政復(fù)議工作是推動稅務(wù)機關(guān)依法行政的一項基礎(chǔ)性、全局性工作,對于維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境具有十分重要的意義。各級稅務(wù)機關(guān)要積極開展《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的宣傳、培訓(xùn),妥善處理各類稅收復(fù)議和應(yīng)訴案件,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅收爭議的主渠道作用。
據(jù)了解,為配合《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的實施,國家稅務(wù)總局將組織專題培訓(xùn)班,統(tǒng)一并規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議文書!
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