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　　國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第５７１號國務(wù)院令，公布了新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》。審計署總審計師孫寶厚２１日接受新華社記者采訪時表示，新條例在審計監(jiān)督范圍、審計監(jiān)督權(quán)限，以及對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督等方面作出新的規(guī)定，總體來說，條例的有關(guān)內(nèi)容更具體、更明確、更具可操作性。

　　“根據(jù)新條例，審計監(jiān)督的職責(zé)范圍有所拓展。通俗地說，今后財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里�！睂O寶厚告訴記者，根據(jù)中國審計法律關(guān)于審計監(jiān)督范圍的規(guī)定，審計機(jī)關(guān)主要是對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　這次新條例規(guī)定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　新條例進(jìn)一步規(guī)范了審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限。一是增加規(guī)定了查詢被審計單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶以及被審計單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)存款的具體程序。二是增加規(guī)定了封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的程序和期限。三是明確了審計機(jī)關(guān)可不事先通知而直接持審計通知書實施審計的情形。

　　“新的規(guī)定更具體、更明確、更具可操作性�！睂O寶厚舉例說，為保障被審計單位的合法權(quán)益，審計法規(guī)定，審計機(jī)關(guān)在實施審計３日前通知被審計單位，但“遇有特殊情況”可不事先通知。這有利于在緊急情況下有效防止被審計單位掩蓋違法違規(guī)事實。

　　“審計機(jī)關(guān)的權(quán)力是法律賦予的，同時也要受到法律的限制�！睂O寶厚說，“比如，新條例就對審計機(jī)關(guān)不事先通知被審計單位而直接實施審計的幾種‘特殊情況’進(jìn)行了明確規(guī)定，即僅限于辦理緊急事項、被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)以及其他特殊情況，并且規(guī)定必須經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)�！�

　　新條例還明確規(guī)定了審計機(jī)關(guān)封存被審計單位資產(chǎn)的期限為７日以內(nèi)，有特殊情況需要延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過７日。這樣可以盡量避免對被審計單位的正常業(yè)務(wù)活動造成影響。

　　“審計難，處理更難，公開審計結(jié)果難上加難。這是因為，公開審計結(jié)果的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于審計本身。”孫寶厚指出，新條例進(jìn)一步擴(kuò)大了可以公布的審計結(jié)果的范圍。

　　原條例將審計結(jié)果的公布范圍限于以下三種：本級政府和上級審計機(jī)關(guān)要求公布的、社會公眾關(guān)注的、法律法規(guī)要求公布的。

　　為加大審計結(jié)果公開力度，新條例取消了這一限制規(guī)定，但是審計機(jī)關(guān)公布對會計師事務(wù)所相關(guān)審計報告的核查結(jié)果時，需與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商。另外，考慮到上市公司的特殊性，審計機(jī)關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在５日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。

　　“審計結(jié)果公開的范圍越大，對審計質(zhì)量要求也越高。這就要求我們不斷提高審計工作質(zhì)量和水平�！睂O寶厚說。

　　“‘誰來監(jiān)督審計機(jī)關(guān)’是一個大家很關(guān)心的問題。”孫寶厚說，新條例從審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和對審計機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督兩方面，就這一問題作出了規(guī)定。

　　“一是加強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督�！睂O寶厚說，“根據(jù)審計法的規(guī)定，地方各級審計機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。關(guān)于審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，一個重要的方面就是，上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督。新條例進(jìn)一步明確了審計機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督制度。”

　　“二是加強(qiáng)了對審計機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。”孫寶厚說，審計法規(guī)定了對有關(guān)財政收支的審計決定不服的可向本級人民政府申請裁決，對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　“新條例頒布后，審計署會加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)對審計行為的監(jiān)督和控制，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量。當(dāng)然我們也歡迎外界的監(jiān)督。”孫寶厚說。