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　　在濟南全力謀劃下一階段發(fā)展的關(guān)鍵時刻，一個雄心勃勃的宏偉計劃正逐漸浮出水面。日前，濟南市委副書記、市長張建國在濟南海關(guān)調(diào)研時提出，積極整合現(xiàn)有空港、陸港、鐵路場站等相關(guān)口岸資源，盡快推進(jìn)濟南綜合保稅區(qū)建設(shè)，使之成為濟南市對外開放的重要窗口和新的經(jīng)濟增長點，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增強綜合競爭力上發(fā)揮更重要的作用。

　　建設(shè)綜合保稅區(qū)，無疑將為濟南提升對外開放層次、實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入新的活力，為建設(shè)區(qū)域性中心城市增添新的動力。

　　綜合保稅區(qū)：“蛋糕”很誘人

　　綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在內(nèi)陸城市的特定區(qū)域內(nèi)建立的集物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　由于疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)(中心)的全部政策和功能，可以說，綜合保稅區(qū)是目前我國境內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的區(qū)域。

　　濟南海關(guān)關(guān)長劉魏巍說：“綜合保稅區(qū)內(nèi)享受以下政策：國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按進(jìn)口有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，予以退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅；區(qū)內(nèi)允許注冊貿(mào)易公司，各類企業(yè)擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，可以從事國際和國內(nèi)采購、分銷和配送等。”

　　建成綜合保稅區(qū)，就意味著對周邊地區(qū)的發(fā)展輻射力和經(jīng)濟影響力提升到一個新的層次。

　　對于一個力爭建設(shè)區(qū)域性中心的城市來說，綜合保稅區(qū)這塊蛋糕的確很誘人。

　　機遇難得：濟南優(yōu)勢明顯

　　當(dāng)前，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域局部整合工作全面展開，有條件的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)(中心)將率先升級為保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)。劉魏巍認(rèn)為，這為濟南實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得機遇，只有先行先試，才能搶得成功先機。

　　經(jīng)過調(diào)研，劉魏巍認(rèn)為，在創(chuàng)建綜合保稅區(qū)方面，濟南有很多優(yōu)勢。

　　———地理區(qū)位優(yōu)越。濟南擁有鐵路、公路、航空等組成的綜合交通體系。國際機場已有國內(nèi)外19家航空公司投放運力，開辟了近百條航線，2009年旅客吞吐量突破500萬人次。膠濟高速鐵路開始運行后，原膠濟線成為貨運專線，鐵路功能將進(jìn)一步提升。高速公路方面，全省總里程突破4000公里，運力強勁。濟南出口加工區(qū)距機場40公里，距青島港390公里，區(qū)位交通優(yōu)勢突出。

　　———物流資源潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計，2009年濟南市進(jìn)出口總值56.57億美元，區(qū)域內(nèi)全口徑統(tǒng)計報關(guān)單8.8萬票。濟南出口加工區(qū)周邊匯集了濟鋼、浪潮、松下、輕騎、重汽等眾多實力企業(yè)，它們在2009年的進(jìn)出口總額接近20億美元。

　　此外，我市港口與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展愿望強烈。

　　競爭激烈：眾多城市排隊

　　目前，全國已批準(zhǔn)設(shè)立了7個綜合保稅區(qū)，其中，蘇州工業(yè)園、天津濱海新區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)已封關(guān)驗收，�？凇⑵謻|空港、綏芬河和憑祥綜合保稅區(qū)正在建設(shè)中。上述綜合保稅區(qū)的獲批，引發(fā)了新一輪申報熱潮，廣州、成都、深圳、杭州、長春、無錫、濰坊等城市目前都在加緊申報工作，競爭十分激烈。

　　對創(chuàng)建綜合保稅區(qū)工作，濟南市政府的態(tài)度十分積極，將之放到“全市對外開放的重要窗口和新的經(jīng)濟增長點”的高度對待。目前，一個由發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、財政局、商務(wù)局、高新區(qū)、口岸辦、海關(guān)等部門組成的專門工作小組正在籌建，申報綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)性工作也已有序展開。