作為積極財政政策的兩大工作線索之一，結(jié)構(gòu)性減稅在過去的一年間扮演了重要角色。進入2010年，稅收政策的一些密集調(diào)整和稅賦體制改革的新動向，依然引起了公眾的極大關(guān)注。分析人士稱，今年的結(jié)構(gòu)性減稅依然遵循“結(jié)構(gòu)性稅改”既做減法也做加法的操作原則，通過有減有壓達到有扶有遏。
有關(guān)稅收政策調(diào)整和制度改革的高層論斷不斷見諸報端。最近的一次是在2月2日召開的財政部機關(guān)干部職工大會上。財政部部長謝旭人表示，2010年要落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策。而在1月初召開的2010年財政工作會議上，他也提到要改革稅收制度，適時出臺資源稅改革方案，完善消費稅制度，做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作，落實成品油稅費改革各項措施，完善房產(chǎn)稅制度。國家稅務(wù)總局局長肖捷亦在全國稅務(wù)工作會議上提出，要繼續(xù)完善和落實促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，做好稅制改革和稅收政策調(diào)整預(yù)案。
有關(guān)稅務(wù)專家認(rèn)為，今年結(jié)構(gòu)性減稅依然遵循“結(jié)構(gòu)性稅改”既做減法也做加法的操作原則，通過有減有壓達到有扶有遏。中小企業(yè)和廣大中低收入勞動者將是“減”的受益者；服務(wù)企業(yè)、高科技企業(yè)、技改企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)將是“扶”的受益者。而“三高企業(yè)”，將成為“壓”的對象，“遏”的對象則鎖定投機性炒房。
正是基于此，相關(guān)稅收政策調(diào)整已經(jīng)相繼推出：2009年12月2日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》，明確自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)工作會議，明確將減征1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底，減按7.5%征收；12月22日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)至5年。今年的中央一號文件，提到要“落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策”。
有專家同時指出，結(jié)構(gòu)性減稅還是需要考慮其效果，因為好的政策也存在政策效力遞減的問題。稅收不是萬能的，認(rèn)識到稅收政策的局限性，才能更好地發(fā)揮稅收政策的積極作用。 |
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財稅專家：推進“結(jié)構(gòu)性稅改” 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有扶有遏
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