2000年，我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。10年來，國家運(yùn)用各種財(cái)政政策手段和工具，不斷加大對西部地區(qū)的投入力度，擴(kuò)大對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，改善西部落后的公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加大對西部民生和社會事業(yè)發(fā)展的扶持，西部地區(qū)的發(fā)展不斷書寫新的篇章，百姓生活不斷登上新的臺階。
稅收優(yōu)惠送“春風(fēng)”
占我國國土面積2/3的西部地區(qū)，是我國旅游資源最為富集的地區(qū)，旅游資源約占全國總量的40%。2007年起，我國將西部地區(qū)旅游景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠范圍，對銷售門票、在景區(qū)內(nèi)提供導(dǎo)游和客運(yùn)服務(wù)取得的收入減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這不僅為當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)和百姓帶來實(shí)惠，也促進(jìn)了西部地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
針對旅游業(yè)的稅收優(yōu)惠，只是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來我國一系列支持西部地區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的一小部分。早在2001年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署就出臺了多項(xiàng)關(guān)于西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，有力支持了西部企業(yè)的發(fā)展。如2001年~2010年，對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的西部地區(qū)新辦交通、電力、水利等企業(yè)，實(shí)施企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策。
近幾年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的需要，我國還不斷對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整和完善：2006年，調(diào)整更新享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄；2008年，新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，我國在取消大部分區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對西部大開發(fā)的企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠政策；從2009年起，為配合增值稅轉(zhuǎn)型改革，對進(jìn)口的自用設(shè)備恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，但繼續(xù)免征關(guān)稅。
這些政策都為西部地區(qū)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大
據(jù)財(cái)政部介紹，近年來，中央財(cái)政不斷加大對西部地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提高了西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。
統(tǒng)計(jì)顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，中央財(cái)政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷增加，從2000年的1089億元到2008年的7933億元，年均增幅達(dá)28.2%。
具體分類看，中央財(cái)政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2000年的53億元增加到2009年的1836億元，年均增長48.4％。
2000年中央財(cái)政開始設(shè)立民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對西部民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付從2000年的25億元增加到2009年的263億元，年均增長29.6％，10年累計(jì)1232億元，占民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付總額的97.1%。
此外，中央財(cái)政對西部地區(qū)調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付從2000年的94.84億元增加到2009年的984億元，10年累計(jì)達(dá)5810億元，占該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總額的46.2%。
在此基礎(chǔ)上，中央財(cái)政還不斷增加中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和國債項(xiàng)目資金用于西部地區(qū)的投入，支持改善公共基礎(chǔ)設(shè)施。2000年~2009年9月，中央財(cái)政共向西部地區(qū)下達(dá)中央建設(shè)投資5507億元，占已下達(dá)投資總額的31.6%。
此外，10年來，中央財(cái)政還不斷加大對中西部地區(qū)自主創(chuàng)新的支持力度，并增加西部地區(qū)公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入，進(jìn)一步改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。
支農(nóng)、惠農(nóng)舉措新
西部地區(qū)的發(fā)展離不開農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮。為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，10年來中央財(cái)政不斷加大對西部地區(qū)的支農(nóng)、惠農(nóng)扶持力度。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2000年~2009年，中央財(cái)政安排西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金332.29億元，用于西部地區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等。這些投入大大提高了西部糧食綜合生產(chǎn)能力，新增糧食生產(chǎn)能力100億公斤。
此外，中央還加大對西部地區(qū)動物防疫工作及其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金扶持力度。建立健全農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金向西部地區(qū)傾斜；支持西部地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
為加大西部地區(qū)扶貧開發(fā)力度，中央扶貧資金也向西部貧困地區(qū)進(jìn)一步傾斜。10年來中央財(cái)政補(bǔ)助西部地區(qū)的扶貧資金累計(jì)787億元，占該項(xiàng)資金總額的62.9%。通過扶貧開發(fā)，大大改善了西部貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活，促進(jìn)了西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
民生投入嘗甜頭
“5·12”汶川大地震讓當(dāng)?shù)氐脑S多校舍變成了廢墟或危房，孩子們的生命安全牽動著全國人民的心。從2009年起，中央財(cái)政對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，其中重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
2000年~2009年，中央財(cái)政對西部地區(qū)安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金1994億元；2006年~2008年，中央財(cái)政安排西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金493億元；2003年~2008年，中央財(cái)政安排對西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金165億元……
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，中央財(cái)政不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障的支持力度，而這些對民生的投入也讓西部地區(qū)的老百姓實(shí)實(shí)在在享受到了國家政策的甜頭。2008年中央財(cái)政對西部地區(qū)參合農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2003年的每人每年10元提高到40元；截至2008年，西部地區(qū)已有121個城市（單位）開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)。 |
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西部開發(fā)10年:財(cái)政投入不斷加大 稅收扶持作用顯
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