國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史二十八日在北京召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上說(shuō)，2010年國(guó)土資源工作要更加主動(dòng)地參與宏觀調(diào)控，更加有效地加強(qiáng)監(jiān)管，更加有力地推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，推動(dòng)國(guó)土資源管理制度改革。重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。
一、深入開(kāi)展“雙保行動(dòng)”。在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性。合理安排2010年新增建設(shè)用地計(jì)劃。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)調(diào)控。加快編制2010-2011年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地。提高中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)用地比例，嚴(yán)格限制低密度、大套型住宅用地。開(kāi)展出讓合同專項(xiàng)清理，加大閑置土地處置力度，開(kāi)展對(duì)囤地炒地等違規(guī)行為的專項(xiàng)整治。
二、以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。
三、切實(shí)增強(qiáng)能源資源保障能力。加快構(gòu)建地質(zhì)找礦的新機(jī)制。加快構(gòu)建中央、地方和企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查及地勘基金有機(jī)銜接，地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)勘查。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，加強(qiáng)國(guó)家急缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)管理。
四、督促落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策，把保耕地紅線放在更加突出的位置。開(kāi)展全覆蓋衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查。擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采遙感監(jiān)測(cè)重點(diǎn)礦區(qū)覆蓋范圍，維護(hù)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用正常秩序。嚴(yán)肅查處和公開(kāi)曝光重大典型違規(guī)違法案件。
五、國(guó)土資源管理制度已經(jīng)逼近重大變革的臨界點(diǎn)，必須突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)研究，完善土地確權(quán)登記制度。繼續(xù)深化征地制度改革。深化集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策研究，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)建設(shè)。深化國(guó)土資源審批制度改革。加塊推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有土地有償使用制度改革，推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。
六、全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查的最后階段任務(wù)。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證。推動(dòng)《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》修改工作順利進(jìn)行。
七、健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要嚴(yán)密防范當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員在補(bǔ)充耕地、土地整治、土地出讓、礦權(quán)出讓等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗案件頻發(fā)現(xiàn)象，并針對(duì)國(guó)土資源管理風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)、易發(fā)的部位和權(quán)力運(yùn)行的漏洞和缺陷，強(qiáng)化制度防腐。
國(guó)土部正研究部署打擊囤地炒地專項(xiàng)行動(dòng)
據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，1月28日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示，國(guó)土部將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)調(diào)控，正在研究部署一項(xiàng)旨在打擊囤地炒地等違規(guī)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)土部還將加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以控制房地產(chǎn)可能引發(fā)的系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。
將提高中小戶型供地比例
徐紹史指出，今年國(guó)土部重點(diǎn)要做好7項(xiàng)工作，其中重要一項(xiàng)便是，“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“國(guó)務(wù)院從去年底到今年初，已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。”
徐紹史表示，國(guó)土部將加快編制2010-2011年的保障性住房用地計(jì)劃，進(jìn)一步調(diào)整目前的供地結(jié)構(gòu)，提高中低價(jià)位、中小戶型的供地比例，嚴(yán)格限制低密度大戶型的供地。同時(shí)，要加強(qiáng)土地供應(yīng)開(kāi)發(fā)的管理，完善土地出讓招牌掛制度，探索土地出讓的預(yù)申請(qǐng)制度和土地出讓的綜合評(píng)交辦法，嚴(yán)格土地出讓合同和劃撥決定書(shū)的管理，開(kāi)展出讓合同專項(xiàng)整治，加大閑置土地的處理力度。“實(shí)際開(kāi)發(fā)利用土地情況以及閑置土地的處理等動(dòng)態(tài)信息要及時(shí)公布，以強(qiáng)化社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。”徐紹史說(shuō)。
房企上市或有更細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)
徐紹史還特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)做好與銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以防范房地產(chǎn)可能引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
“去年一年國(guó)土部參與宏觀調(diào)控最明顯的進(jìn)展是與銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)建立了信息共享、建立了土地和土地資產(chǎn)的審核機(jī)制。我們幫助銀監(jiān)會(huì)審核土地抵押貸款的準(zhǔn)入，幫助證監(jiān)會(huì)審核土地資產(chǎn)融資的準(zhǔn)入，這是參與宏觀調(diào)控很大的一件事情。”徐紹史表示，今年應(yīng)要將這一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制拓展強(qiáng)化。
實(shí)際上，去年9月開(kāi)始，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)在房地產(chǎn)企業(yè)融資審核之前設(shè)了一道程序，即征求國(guó)土部、住建部等主管部門(mén)的意見(jiàn)。此后，業(yè)內(nèi)有消息稱，證監(jiān)會(huì)正聯(lián)合國(guó)土資源部等擬訂上市公司募集資金管理新政，其內(nèi)容可能包括加強(qiáng)多部委溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以及確定更為明確、細(xì)致的審核標(biāo)準(zhǔn)。
更為重要的是，此前記者已獨(dú)家獲悉，國(guó)土部正配合證監(jiān)會(huì)對(duì)部分申請(qǐng)IPO和再融資房地產(chǎn)企業(yè)中的25個(gè)涉嫌違規(guī)用地項(xiàng)目進(jìn)行清查，預(yù)示著這一機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。（于祥明） |
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