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　　1月27日,在2010年的第一次工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行發(fā)布會(huì)上,工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任發(fā)布了2010年我國(guó)工業(yè)運(yùn)行目標(biāo)。他表示,2010年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11％左右,萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7％,按進(jìn)度完成國(guó)務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

　　此時(shí)恰逢《十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布一周年,在之后的一年中,該規(guī)劃將進(jìn)一步向“調(diào)整”傾斜。工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌表示,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃總體實(shí)施效果良好。下一步,工信部將在繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施的實(shí)施,和加快完成細(xì)則制定的同時(shí),切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　與之相應(yīng)的,淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組將成為工信部本年工作的重頭戲。按照朱宏任的說(shuō)法,2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重點(diǎn)在工業(yè),難點(diǎn)在企業(yè)”。

　　本報(bào)記者獲悉,企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)將于近期正式出臺(tái)。對(duì)此,朱宏任強(qiáng)調(diào),淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組仍然按照市場(chǎng)化確定的方向和原則,是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一攬子措施的組成部分。

　　今年重點(diǎn)調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能

　　2009年1月14日至2月25日,國(guó)務(wù)院陸續(xù)通過(guò)了鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。根據(jù)辛國(guó)斌介紹,規(guī)劃下達(dá)后一年,汽車(chē)、鋼鐵等九大產(chǎn)業(yè)相繼結(jié)束了生產(chǎn)大幅下滑的局面,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　下一步的重點(diǎn)將偏重“調(diào)整”。

　　十大產(chǎn)業(yè)中很多都存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,因此在振興規(guī)劃第二年的計(jì)劃中,將進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

　　朱宏任表示,目前,減輕環(huán)境資源的壓力使得淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更為緊迫。“在這樣一個(gè)形勢(shì)面前,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式都要求淘汰落后產(chǎn)能�！�

　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的作用下,一部分落后產(chǎn)能自然會(huì)在優(yōu)勝劣汰的過(guò)程中逐漸的予以淘汰。但是如果完全的依靠市場(chǎng)的作用,這個(gè)過(guò)程可能會(huì)比較慢,可能會(huì)對(duì)我們當(dāng)前的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)一些障礙,從而延緩這個(gè)過(guò)程�！敝旌耆伪硎�。

　　據(jù)辛國(guó)斌介紹,為了加快淘汰落后產(chǎn)能,工信部將綜合運(yùn)用法律,經(jīng)濟(jì),技術(shù)及必要的行政手段,推動(dòng)完善財(cái)稅,土地,社會(huì)保障等方面的相應(yīng)政策。

　　對(duì)于國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工,以及紡織等行業(yè),辛國(guó)斌表示,近期將出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)。

　　但是,由于很多落后產(chǎn)能企業(yè)在地方仍是支柱性企業(yè),因此,淘汰落后產(chǎn)能給地方政府帶來(lái)很大的壓力。

　　對(duì)此,朱宏任表示,從2007年到2009年,中央財(cái)政安排了155億元的資金,通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能,為推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能起到了積極的作用。隨著淘汰落后產(chǎn)能工作的逐步深入,相關(guān)地方還會(huì)得到從財(cái)政政策的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他各個(gè)方面的政策措施的推動(dòng)和支持。

　　同時(shí),對(duì)于此前爭(zhēng)議頗多的多晶硅和風(fēng)電設(shè)備的淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題,朱宏任表示,多晶硅、風(fēng)電設(shè)備行業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向的判斷是基于此前行業(yè)中出現(xiàn)的一哄而上,盲目投資的情況做出的。

　　工信部在制定新的準(zhǔn)入門(mén)檻時(shí),將從“節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等多方面對(duì)多晶硅行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻將進(jìn)一步的制訂、修訂,形成一個(gè)更合適的,高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入規(guī)則�！�

　　在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),兼并重組工作也將加速。

　　朱宏任強(qiáng)調(diào),本輪的兼并重組,雖然積極推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,和大企業(yè)與弱企業(yè)的結(jié)合,但是并不意味著要將小企業(yè)重組掉,“小企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)�！�

　　培育新產(chǎn)業(yè)

　　在調(diào)整原有支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,也將成為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的方向。

　　據(jù)辛國(guó)斌透露,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃將編入“十二五”規(guī)劃�！耙�選擇能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點(diǎn)項(xiàng)目,抓緊開(kāi)展工作�！�

　　具體的領(lǐng)域?qū)�包括信息網(wǎng)絡(luò),先進(jìn)制造業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等。而這些領(lǐng)域的紅鉆向規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也在制定當(dāng)中。

　　同時(shí),新產(chǎn)業(yè)的培育重點(diǎn)還包括高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造設(shè)備和極大規(guī)模集成電路制造裝備的自主化,以及新能源和節(jié)能汽車(chē)的發(fā)展、軟件、信息產(chǎn)業(yè)等。

　　據(jù)朱宏任介紹,其發(fā)展模式將是“結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和已具備的技術(shù)條件,從突破核心技術(shù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面下功夫�！�

　　淘汰落后產(chǎn)能的另一面,就是企業(yè)原有技術(shù)的改造和升級(jí)。據(jù)工信部提供的資料顯示,2009年,中央財(cái)政安排技術(shù)改造資金200億元,通過(guò)鐵西方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,全年下達(dá)投資計(jì)劃4441項(xiàng),總拉動(dòng)投資6326億元。

　　本報(bào)記者獲悉,2010年,技術(shù)改造資金總盤(pán)子將在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所增長(zhǎng)。