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　　擱置了半年的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》將在今年起全面實施。在12日甫瀚咨詢2009年中國內地與香港內部審計能力與需求調查報告新聞發(fā)布上,中國內部審計協(xié)會會長王道成透露,監(jiān)管部門今年將加大力度,推動上市公司和非上市大中型企業(yè)全面實施《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》。

　　《企業(yè)內部控制基本規(guī)范內控規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”,2008年6月28日,由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布,目的在于加強和規(guī)范企業(yè)內部控制,提高企業(yè)經營管理水平和風險防范能力,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據規(guī)范,執(zhí)行基本規(guī)范的上市公司,應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,并可聘請具有證券、期貨業(yè)務資格的中介機構對內部控制的有效性進行審計。

　　規(guī)范原定于去年7月1日起實施,但由于企業(yè)培訓等準備工作沒有做完等原因,這一規(guī)范的實施范圍當時被縮小至境外上市的企業(yè),境內上市企業(yè)的實行時間則推遲到了今年1月1日。

　　王道成指出,規(guī)范在境外上市企業(yè)中已經開始實施了,但在境內上市企業(yè)和大中型企業(yè)中的全面實施,還需要監(jiān)管部門的進一步推進。

　　實施規(guī)范也關系到資本市場的健康。中國證監(jiān)會黨委委員、紀委書記李小雪此前指出,《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》的實施將有利于我國資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。李小雪表示,企業(yè)內部控制作為公司治理的關鍵環(huán)節(jié)和經營管理的重要舉措,在企業(yè)發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用,特別是作為公眾公司的上市公司,內部控制不僅關系到上市公司的質量和自身發(fā)展,也關系到廣大投資者的利益,關系到資本市場的健康發(fā)展。

　　從上市公司的內部控制建設情況來看,實施《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》也顯得十分有必要。德勤在2008年和2009年連續(xù)兩年對國內上市公司的內部控制實施狀況進行了跟蹤調查,調查發(fā)現(xiàn),有56%的公司沒有建立或現(xiàn)有內部控制機制尚不完善,72%的公司認為其公司沒有持續(xù)監(jiān)控內部控制的有效機制,與2007年相比,在持續(xù)監(jiān)控方面沒有得到任何改善。

　　不過,全球著名內部審計專業(yè)機構甫翰咨詢12日發(fā)布的《2009中國內地與香港內部審計能力與需求調查》顯示,179位接受調查的企業(yè)內部審計人員對規(guī)范的改進需求并不如預期高。甫翰咨詢董事總經理邱偉文解釋,這可能與規(guī)范的配套指引還沒有完善有關,企業(yè)抱著被動等待的心理,直到監(jiān)管部門要求執(zhí)行規(guī)范為止。