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　　近日，國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)行國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)的通知》，要求本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，系統(tǒng)總結(jié)16年來(lái)全國(guó)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。

　　據(jù)悉，政策性破產(chǎn)，又稱計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定的納入國(guó)家破產(chǎn)兼并計(jì)劃并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策的國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)。財(cái)政部透露，1994年至2007年底，全國(guó)共實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)達(dá)4936戶，核銷的金融債務(wù)3872億元，安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工949萬(wàn)人。

　　政策性破產(chǎn)始見于1994年。1994年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，上海、天津等18個(gè)被國(guó)務(wù)院確定為優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的城市的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得首先用于安置職工，企業(yè)在破產(chǎn)前為維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而向職工籌措的款項(xiàng)視為破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資優(yōu)先清償。此后，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，政策性破產(chǎn)逐漸成為解決長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)和資源枯竭的礦山的重要手段。按照國(guó)務(wù)院的工作安排，國(guó)企政策性破產(chǎn)在2008年畫上了句號(hào)，2008年之后，國(guó)有企業(yè)不再實(shí)施政策性破產(chǎn)關(guān)閉。

　　分析人士認(rèn)為，政策性破產(chǎn)是支持國(guó)企改革的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。政策性破產(chǎn)與按《破產(chǎn)法》的商業(yè)性破產(chǎn)最大的區(qū)別在于，國(guó)企破產(chǎn)時(shí)的全部資產(chǎn)首先用于安置失業(yè)和下崗職工，而不是清償銀行債務(wù)。這就意味著國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，原有的金融債權(quán)將成為壞賬。