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　　筆者1月5日從海關(guān)總署獲悉，全國海關(guān)加強綜合治稅，提高稅收質(zhì)量。2009年1－11月累計歸類糾錯9.6萬項、補稅近13億元，同比分別增長25%和1045%。11月份，全國海關(guān)歸類糾錯9697項、補稅2億多元，同比分別增長77%和442%。

　　歸類是海關(guān)稅收的基礎(chǔ)，商品稅號的不同，相應的稅率也不盡相同。青島海關(guān)今年以來共對60萬條報關(guān)數(shù)據(jù)進行了歸類監(jiān)控。目前已結(jié)合青島海關(guān)的商品特色以及近年來發(fā)現(xiàn)的各種形式的風險，梳理、歸納了7大類30種歸類風險類型，以此為切入點開展歸類監(jiān)控工作。對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的單個商品的歸類風險，不再僅對該項商品進行糾錯補稅，而是將監(jiān)控視角擴展至該商品的周邊產(chǎn)品及相同歸類風險類型的商品。青島海關(guān)通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)將“挖掘機及叉車用的配重鐵”歸入稅率較低的工程機械零件。由于青島關(guān)區(qū)為挖掘機零部件進口量較大的口岸之一，海關(guān)將挖掘機零部件列入了監(jiān)控重點，隨即先后對挖掘機用監(jiān)控器、儀表盤及濾油器等商品進行了監(jiān)控核查，補征稅款約750萬元。

　　青島海關(guān)還開發(fā)使用了預歸類備案申報比對系統(tǒng)，開展進出口商品預歸類，大大提高了歸類準確性，提高了歸類工作效率。截至12月7日，162家進出口企業(yè)的1588項商品申請預歸類，海關(guān)已接受備案的共1104項商品。預歸類商品歸類準確率達到99.23%。

　　大連海關(guān)在日常監(jiān)控工作中，注重對通關(guān)數(shù)據(jù)、風險信息的分析，為歸類補稅工作提供有利的保障。1-11月份歸類補稅共計5148.29萬元。

　　前不久，大連海關(guān)歸類中心關(guān)員在工作中發(fā)現(xiàn)申報，某企業(yè)申報的“液晶顯示器”歸入8528.5100（稅率為0）項下，存在歸類疑問，大連海關(guān)通過調(diào)取單據(jù)、實物照片、使用說明，參考相關(guān)歸類決定發(fā)現(xiàn)該票商品應歸入另一個稅率為7%的稅目。隨后通過風險平臺調(diào)取了一年的數(shù)據(jù)，共補得稅款65萬元。

　　在確保應收盡收的同時，上海海關(guān)積極推行社會化預歸類，不少進出口企業(yè)受惠于此，通關(guān)速度進一步提高，業(yè)務量迅速增長。

　　社會化預歸類是指社會中介機構(gòu)受進出口貨物經(jīng)營單位的委托，按照《中華人民共和國進出口貨物歸類管理規(guī)定》，以企業(yè)或商品為單元，對其擬進出口的貨物預先確定商品歸類，并出具《進出口商品預歸類意見書》的活動。2009年3月，上海關(guān)區(qū)開始社會化預歸類試點工作。目前，上海關(guān)區(qū)具有資質(zhì)的預歸類中介機構(gòu)主要包括上�？扑歼_公司、上海欣海報關(guān)有限公司等20家企業(yè)。上海海關(guān)按照“企業(yè)自愿、協(xié)會組織、海關(guān)指導”的原則，依托經(jīng)海關(guān)審核中國報關(guān)協(xié)會授予資質(zhì)的這20家企業(yè)，推進商品歸類事務的社會化和市場化。

　　“社會化預歸類在緩解企業(yè)的歸類需求與海關(guān)人力資源緊張之間矛盾的同時，為企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務�！鄙虾�實業(yè)外聯(lián)發(fā)物流有限公司預歸類咨詢主管趙小姐告訴筆者，“以豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司為例，在沒有開展社會化預歸類之前，該公司從貨物靠港、進境備案到貨物最終出庫，整個交貨期約在18到20天之間，而這當中，有很大一部分時間是用在了產(chǎn)品的歸類確認上。目前，社會化預歸類工作地開展解決了豐田的這個難題，豐田的整個交貨期從原先的近20天，逐漸下降至8到10天，最快的時候，從靠港到貨物出庫，僅需7天時間�！庇捎诮回浧诖蟠罂s短，豐田的業(yè)務量增長迅速，公司的規(guī)模也逐年擴大，年繳稅額也從2004年的1000萬元達到目前的4000多萬元。

　　據(jù)上�？扑歼_歸類工作室主管陳小姐介紹，社會化預歸類能夠幫助進出口企業(yè)在進出口前解決復雜的商品歸類難題，提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)的運營成本。以上海大眾為例，上海大眾進口汽車零部件種類繁多、歸類復雜。經(jīng)預歸類服務機構(gòu)對其歸類數(shù)據(jù)審核修正后，因歸類問題影響通關(guān)速度的現(xiàn)象再沒有出現(xiàn)，推進貿(mào)易便利化得以切實體現(xiàn)。

　　為提高社會化預歸類的質(zhì)量，上海海關(guān)擬制了預歸類服務操作規(guī)程，開發(fā)了“進出口商品預歸類服務系統(tǒng)”。同時開展培訓，不斷提高中介機構(gòu)從業(yè)人員的歸類水平。對于經(jīng)過預歸類服務的企業(yè)和商品，海關(guān)給予歸類認可的通關(guān)便利，同時通過數(shù)據(jù)抽查的方式進行考核，以保證中介機構(gòu)出具預歸類意見的準確性。

　　自今年9月1日，進出口商品預歸類服務操作系統(tǒng)正式運行以來，中介機構(gòu)通過該系統(tǒng)提交預歸類數(shù)據(jù)近4萬條，涉及進出口企業(yè)1000余家。進出口企業(yè)歸類不一致情況及歸類差錯明顯減少，通關(guān)速度明顯提高。由于預歸類服務有效提升了通關(guān)效率，不少進出口企業(yè)開始選擇在上�？诎掇k理通關(guān)手續(xù)，比如嘉吉投資（中國）有限公司經(jīng)中介預歸類后，在上�？诎哆M口商品的預計納稅額達到3000萬元。