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　　本網(wǎng)訊　日前，青島市國家稅務局下發(fā)了《轉發(fā)<國家稅務總局關于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關問題的通知>的通知》（青國稅函[2009]173號），將《國家稅務總局關于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關問題的通知》（國稅函[2009]432號，下稱《通知》）進行轉發(fā)的同時，提出若干意見。

　　通知規(guī)定，凡資源綜合利用企業(yè)、安置殘疾人員就業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、飛機維修企業(yè)等所有享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人申請辦理退稅，主管國稅機關均應按《通知》規(guī)定，實施先評估后退稅。各單位要嚴格按照享受增值稅即征即退政策的條件和程序辦理資格認定，規(guī)范企業(yè)的日常納稅申報，防范虛開增值稅專用發(fā)票及騙取稅收優(yōu)惠等涉稅違法行為的發(fā)生。

　　在新的征管模式尚未正式到位之前，主管國稅機關在辦理增值稅即征即退事項時，暫按以下業(yè)務流程執(zhí)行：主管稅務機關受理享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策企業(yè)的退稅申請后，管理環(huán)節(jié)要根據(jù)企業(yè)的納稅申報數(shù)據(jù)，確定納稅人的銷售額變動率和增值稅稅負率。對銷售額變動率和增值稅稅負變動率指標正常的，主管稅務機關應辦理退稅手續(xù)。對銷售額變動率和增值稅稅負變動率指標異常的，管理環(huán)節(jié)要暫停退稅審批，轉入納稅評估工作程序。轉入納稅評估工作程序的企業(yè)，管理環(huán)節(jié)應按照案頭分析、稅務約談、實地核查的工作程序組織實施。案頭分析要根據(jù)第三方信息和企業(yè)財務相關報表分析確定疑點，根據(jù)疑點對企業(yè)相關人員進行約談，通過約談不能排除疑點的，進行實地核查。經(jīng)納稅評估，指標異常的疑點可以排除的，主管稅務機關可辦理退稅審批。納稅評估有問題并經(jīng)過相應處理后，主管稅務機關可辦理退稅審批。納稅評估中發(fā)現(xiàn)納稅人有虛開、虛抵增值稅專用發(fā)票的，或納稅人不接受納稅評估結果的，主管稅務機關不得辦理退稅審批，移交稽查部門查處。上述工作應在20個工作日內(nèi)完成。

　　青島國稅要求，合理確定異常指標標準，逐步完善分析評估指標體系。異常指標標準的確定暫按以下原則掌握：必須選取的指標：本期銷售額環(huán)比變動率、本期累計銷售額同比變動率及增值稅稅負率。如選定的銷售額變動率其中一個指標上下波動超過30%（不含，下同），或增值稅稅負率與全市同行業(yè)增值稅稅負率差異率幅度超過20%（所退稅款所屬期全市同行業(yè)增值稅稅負率）的，均應列為指標異常戶，轉入納稅評估工作程序。《通知》中的其他指標可根據(jù)管理實際情況自行選用。各主管稅務機關應根據(jù)評估工作量和評估效果，及時總結經(jīng)驗、查找問題，逐步修訂和完善分析評估指標體系，并將有關問題及時反饋市局。