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明確權(quán)利義務(wù)有利于增強(qiáng)納稅人的納稅意識
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報(bào) 日期:2009-12-29
全國人大代表、青島即發(fā)集團(tuán)董事長陳玉蘭對國家稅務(wù)總局公告中“您”的稱謂,有一種溫暖和受到尊重的感覺。她認(rèn)為,這簡單的一個字,反映出稅務(wù)部門征稅觀念和對征納關(guān)系定位的改變。
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告,明確納稅人在履行納稅義務(wù)過程中依法享有14項(xiàng)權(quán)利,并負(fù)有10項(xiàng)義務(wù)。公告的行文非常有特點(diǎn),全文對納稅人都稱呼為“您”。這是國家稅務(wù)總局首次以公告形式,“打包”公布納稅人的權(quán)利和義務(wù)。公告一出,立即引發(fā)社會熱議,肯定者有之,期待者有之。日前,記者采訪了多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家,聽取他們對納稅人權(quán)利和義務(wù)的看法。專家認(rèn)為明確納稅人的權(quán)利和義務(wù),使得稅收在“三性”(強(qiáng)制性、無償性和固定性)的基礎(chǔ)上,又增添了更多“人性”。
陳玉蘭認(rèn)為,過去納稅人權(quán)利的界定比較模糊、抽象,而今權(quán)利明晰之后,有利于納稅人積極爭取和維護(hù)自身權(quán)益。她對納稅人14項(xiàng)權(quán)利中居第一位的知情權(quán)非常看重,她認(rèn)為這給納稅人行使稅收監(jiān)督權(quán)等權(quán)利提供了前提條件。納稅人只有對自己享有哪些權(quán)利心中有數(shù),監(jiān)督起來才能理直氣壯!凹{稅人權(quán)利義務(wù)公告的發(fā)布,無疑是一種社會進(jìn)步。”她說。
廈門國際航空港股份有限公司副總經(jīng)理朱昭表示,國家稅務(wù)總局發(fā)布納稅人權(quán)利和義務(wù)的公告后,他深感其出臺的意義重大、深遠(yuǎn)。朱昭最大的體會是,公告強(qiáng)調(diào)了征納雙方的對等關(guān)系,體現(xiàn)出對納稅人的人文關(guān)懷。過去,納稅人的權(quán)利和義務(wù)在有關(guān)稅收法規(guī)中只有零星體現(xiàn),不夠系統(tǒng)和集中,許多公民對自己是不是納稅人不是很清楚。公告的發(fā)布,有利于納稅人全面了解其在納稅過程中享有哪些權(quán)利,有利于增強(qiáng)納稅人維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。告知納稅人所應(yīng)履行的納稅義務(wù),方便其準(zhǔn)確、快捷地完成納稅事宜,也可促進(jìn)其納稅遵從度的不斷提高。與此同時(shí),規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的稅收管理、行政執(zhí)法和納稅服務(wù)行為,也使征納雙方從名義上的平等向?qū)嵸|(zhì)上的平等邁出一大步,有利于構(gòu)建健康、和諧的稅收征納關(guān)系。
廈門建發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理賴衍達(dá)也表示,明確納稅人的多項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),體現(xiàn)出對納稅人的極大尊重,對納稅人來說“是一件大好事”。一直以來,國家對納稅人的權(quán)利義務(wù)缺乏清晰界定,國家稅務(wù)總局此次對其進(jìn)行明確,讓納稅人不僅能感受到納稅光榮,更能感受到國家對納稅人的尊重。
哈爾濱飛云實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)部部長孫威告訴記者:“在很多納稅人看來,與稅務(wù)部門打交道有意無意間總是處于較為被動的地位,希望權(quán)利和義務(wù)的公布能夠改變?nèi)藗兊倪@種看法!钡M鎯(nèi)容能從紙面上落實(shí)到稅務(wù)部門的行動中,充分做到尊重廣大納稅人的權(quán)利。
在記者采訪過程中,也有人對記者表示,關(guān)于納稅,人們耳熟能詳?shù)囊痪湓捑褪恰凹{稅光榮,逃稅可恥”,但這話只是對納稅人義務(wù)的強(qiáng)調(diào),卻并沒有告知納稅人擁有哪些權(quán)利。如果納稅人總是處于一種權(quán)利模糊的狀態(tài)下,就會錯以為自己只有納稅義務(wù),沒有對等的權(quán)利。這也自然導(dǎo)致人們消極地對待納稅,從而引發(fā)逃避繳稅行為。
中共中央黨校研究室趙杰博士對政府行為素有研究,他在接受記者采訪時(shí)表示,將權(quán)利和義務(wù)放在一起公布,而且以2009年1號公告的形式來發(fā)布,彰顯出國家對稅收征納雙方地位同等的重視和強(qiáng)調(diào)。稅收具有“三性”,分別為強(qiáng)制性、無償性和固定性。此前民眾了解較多的是強(qiáng)制性和無償性,本次權(quán)利和義務(wù)的發(fā)布,是對法定固定性的進(jìn)一步豐富!岸悇(wù)部門對征納關(guān)系進(jìn)行重新定義,使得稅收在‘三性’的基礎(chǔ)上,又增添了更多‘人性’”。
在趙杰看來,公告規(guī)定的14項(xiàng)納稅人權(quán)利共分為3大類。前3項(xiàng)權(quán)利知情權(quán)、保密權(quán)和稅收監(jiān)督權(quán),屬于納稅人應(yīng)該享有的總體性基本權(quán)利;權(quán)利的第4項(xiàng)到第9項(xiàng),包括納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、申請延期申報(bào)權(quán)等,是從方便納稅人完成納稅義務(wù)的角度確定的,也表明在不違背法定規(guī)范性的前提下,政策具有寬松性和靈活性;第10項(xiàng)到第14項(xiàng)權(quán)利,主要涉及納稅人質(zhì)疑政府行為,要求賠償?shù)确矫妗?BR> 趙杰說,明確權(quán)利義務(wù)有利于增強(qiáng)納稅人的納稅意識,有助于稅款及時(shí)足額入庫,提高征收效率。同時(shí),要保證納稅人享受到這些權(quán)利,對稅務(wù)部門的工作提出了更高要求,納稅服務(wù)的模式和流程都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。他還表示,在公告的基礎(chǔ)之上,接下來各級稅務(wù)部門還要對納稅人權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行一些必要的解釋和宣傳,讓納稅人具體了解應(yīng)如何切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益!
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